廣西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

廣西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司

朝陽(yáng)煤礦“8.31”運(yùn)輸事故調(diào)查處理的批復(fù)

桂煤安監(jiān)〔2019〕73號(hào)

環(huán)江毛南族自治縣人民政府：

2019年8月31日12時(shí)48分，廣西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司朝陽(yáng)煤礦(以下簡(jiǎn)稱朝陽(yáng)煤礦)井下18004軌道上山掘進(jìn)巷道發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬(wàn)元。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《煤礦安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第296號(hào))及《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2008〕212號(hào))等法律、法規(guī)規(guī)定，2019年9月2日，廣西煤礦安全監(jiān)察局依法牽頭成立由環(huán)江毛南族自治縣人民政府、監(jiān)察委員會(huì)，環(huán)江毛南族自治縣應(yīng)急管理局、工業(yè)信息和商務(wù)局、公安局和總工會(huì)等部門組成的事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效基本要求和“四不放過”原則，對(duì)本起事故開展了調(diào)查，提交了《廣西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司朝陽(yáng)煤礦“8.31”事故調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》，見附件2)。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，事故調(diào)查組就《調(diào)查報(bào)告》征求了環(huán)江毛南族自治縣人民政府的意見。環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)以《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)廣西環(huán)江朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司朝陽(yáng)煤礦“8.31”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)的請(qǐng)示》(環(huán)安委報(bào)〔2019〕1號(hào))報(bào)請(qǐng)廣西煤礦安全監(jiān)察局審查批復(fù)。

經(jīng)廣西煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，作出以下批復(fù)：

一、同意事故調(diào)查組對(duì)該事故原因的分析。

二、同意事故調(diào)查組對(duì)該事故性質(zhì)的認(rèn)定。

三、同意事故調(diào)查組對(duì)該事故責(zé)任的分析。

四、同意事故調(diào)查組對(duì)羅旭吉等10名事故責(zé)任人及責(zé)任單位的處理意見：

(一)羅旭吉，朝陽(yáng)煤礦事故當(dāng)班班長(zhǎng)、絞車工。未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定安排、督促本班員工用木戧柱為地錨樁做出碴礦車的雙保險(xiǎn)，致使事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(二)李杰財(cái)，事故工區(qū)工區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本工區(qū)的全面工作。在18004軌巷里段未安裝跑車防護(hù)裝置的情況下仍然組織員工掘進(jìn)作業(yè)，未督促員工用木戧柱做出碴礦車的雙保險(xiǎn)，致使事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(三)楊永和，朝陽(yáng)煤礦機(jī)電部部長(zhǎng)，主管機(jī)電部全面工作。負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)施設(shè)備安全管理工作，未及時(shí)安排、督促本部門員工為18004軌巷里段上山安裝跑車防護(hù)裝置，致使事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(四)譚宏健，朝陽(yáng)煤礦生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)管理工作。在18004軌巷上山未安裝跑車防護(hù)裝置的情況下仍然組織員工掘進(jìn)作業(yè)，未督促作業(yè)工區(qū)落實(shí)作業(yè)規(guī)程，致使事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(五)李陽(yáng)文，朝陽(yáng)煤礦安監(jiān)站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦的日常安全管理工作。未按職責(zé)對(duì)18004軌巷(里巷)出碴作業(yè)是否用木戧柱做雙保險(xiǎn)、斜巷是否安裝跑車防護(hù)裝置等進(jìn)行檢查、督促，未能及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(六)熊琦，朝陽(yáng)煤礦總工程師，負(fù)責(zé)開采技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化、組織作業(yè)規(guī)程編制等工作。組織編制的18004軌巷(里巷)作業(yè)規(guī)程未編制絞車硐室和安全躲避硐內(nèi)容，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣伍仟元(￥5000.00)的行政處罰。

(七)鄧榮毅，朝陽(yáng)煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全工作。未按職責(zé)對(duì)18004軌巷里巷出碴作業(yè)是否用木戧柱做雙保險(xiǎn)、斜巷是否安裝跑車防護(hù)裝置等進(jìn)行檢查、督促，未能及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣玖仟元(￥9000.00)的行政處罰。

(八)莫炳培，朝陽(yáng)煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，分管全礦的機(jī)電運(yùn)輸工作。未及時(shí)安排、督促機(jī)電部門為18004軌巷里段上山安裝跑車防護(hù)裝置，致使事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣玖仟元(￥9000.00)的行政處罰。

(九)覃能悅，朝陽(yáng)煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，分管生產(chǎn)、采掘工程質(zhì)量、支護(hù)材料等工作。在18004軌巷里段未安裝跑車防護(hù)裝置的情況下仍然組織員工掘進(jìn)作業(yè)，未安排人員督促、落實(shí)18004軌巷里巷員工用木戧柱做出碴礦車的雙保險(xiǎn)，致使事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào))第四十五條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣玖仟元(￥9000.00)的行政處罰。

(十)黎堅(jiān)，朝陽(yáng)煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井的全面管理工作。未有效履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作督促、檢查不夠，致使員工未按作業(yè)規(guī)程施工作業(yè)、未及時(shí)安裝相關(guān)安全設(shè)施、未及時(shí)補(bǔ)充18004軌巷(里巷)掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程絞車硐室及躲避硐技術(shù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十一條第二款的規(guī)定，由廣西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司給予撤職處分，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣貳萬(wàn)壹仟伍佰叁拾肆元(￥21534.00)的行政處罰。

(十一)朝陽(yáng)煤礦。存在員工違章作業(yè)，未按規(guī)定安裝安全設(shè)施，隱患排查整改不到位，作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制不完善未及時(shí)補(bǔ)充到位，未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施等問題，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條等有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，由廣西煤礦安全監(jiān)察局給予罰款人民幣肆拾萬(wàn)元(￥400000.00)的行政處罰。

六、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。請(qǐng)環(huán)江毛南族自治縣人民政府督促?gòu)V西環(huán)江紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司及有關(guān)單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)