2015年山西大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司姜家灣煤礦“4·19”重大水害事故案例分析

2015年4月19日18時(shí)50分，大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱同煤集團(tuán))姜家灣煤礦發(fā)生一起重大透水事故，造成21人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1724萬(wàn)元(截至2015年6月1日)。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院副總理馬凱、國(guó)務(wù)委員楊晶和王勇等領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出重要批示。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)事故搶險(xiǎn)救援等工作及時(shí)進(jìn)行安排部署，并派工作組連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援。山西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)就搶險(xiǎn)救援工作在第一時(shí)間做出具體部署。20日上午，省委書(shū)記王儒林、省長(zhǎng)李小鵬趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)搶險(xiǎn)救援、善后處理及安全生產(chǎn)等工作提出具體要求；省委常委、副省長(zhǎng)付建華接到事故報(bào)告后，立即帶領(lǐng)省煤炭廳、省安監(jiān)局、山西煤礦安全監(jiān)察局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了省政府“4·19”事故搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，一線指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作。大同市政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)緊急趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助救援及善后工作。同煤集團(tuán)、大同地方煤炭有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱地煤公司)及大同市姜家灣煤礦(簡(jiǎn)稱姜家灣煤礦)迅速成立事故搶險(xiǎn)救援指揮部，組織井下人員撤離，同煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。事故當(dāng)班井下共有作業(yè)人員247人，其中223人安全升井。截止4月23日3時(shí)35分，24名被困礦工全部找到，其中3人生還，21人遇難，現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，2015年4月23日，山西煤礦安全監(jiān)察局組織省監(jiān)察廳、公安廳、煤炭廳、安監(jiān)局、總工會(huì)等單位成立了同煤集團(tuán)姜家灣煤礦“4·19”重大水害事故調(diào)查組(簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)山西省人民檢察院派員參加。還聘請(qǐng)了3名防治水專家組成專家組協(xié)助調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議，制定了防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告。

一、事故單位基本情況

(一)同煤集團(tuán)概況。

同煤集團(tuán)是省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，其前身為大同礦務(wù)局，成立于1949年8月30日，2000年7月改制為同煤集團(tuán)。同煤集團(tuán)是一個(gè)以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，電力、化工、冶金、機(jī)械制造、建筑建材、物流貿(mào)易、文化旅游等多業(yè)并舉的特大型綜合能源集團(tuán)，現(xiàn)有煤礦72對(duì)，所屬子公司、分公司和二級(jí)單位139個(gè)，在職職工20萬(wàn)人。

同煤集團(tuán)安全生產(chǎn)許可證證號(hào)：(晉)MK安許證字〔2013〕GQ002Y1B1，有效期：2013年12月13日至2016年12月12日。

(二)同煤集團(tuán)大同地方煤炭有限責(zé)任公司概況。

同煤集團(tuán)地煤公司是同煤集團(tuán)下屬的一家以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煤炭為主的全資子公司，其前身為大同市地方煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，是大同市屬國(guó)有企業(yè)，成立于2001年6月。2003年12月，山西省委、省政府將大同市地方煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司重組劃歸同煤集團(tuán)。2008年2月，同煤集團(tuán)成立了地煤公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理大同市區(qū)域內(nèi)2003年底重組進(jìn)入同煤集團(tuán)的11對(duì)煤礦，姜家灣煤礦為其中之一。地煤公司現(xiàn)有職工17756人，煤炭產(chǎn)能10000Kt/a。

地煤公司安全生產(chǎn)許可證證號(hào)為：(晉)MK安許證字〔2014〕GQ036Y1B1, 有效期：2014年7月14日至2017年7月13日。

地煤公司設(shè)有安監(jiān)分局，并組建了安全監(jiān)管五人小組，由總經(jīng)理直管，其具體工作由安監(jiān)分局負(fù)責(zé)。安全監(jiān)管五人小組主要職責(zé)：依據(jù)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)和同煤集團(tuán)、地煤公司規(guī)定，深入煤礦現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督煤礦建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，監(jiān)督煤礦按有關(guān)的規(guī)范、規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)工作；重點(diǎn)督促煤礦落實(shí)“一通三防”、防治水、頂板、提升運(yùn)輸?shù)?a class="insidelink" target="_blank" title="煤礦安全網(wǎng)">安全基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)制止、報(bào)告存在的重大違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對(duì)存在的重大安全隱患問(wèn)題應(yīng)立即匯報(bào)；監(jiān)督煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度執(zhí)行情況等。安全監(jiān)管五人小組每周對(duì)分管礦井檢查一次，每日檢查情況以報(bào)表形式上報(bào)公司安監(jiān)分局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)及公司安全副總經(jīng)理，每周將檢查情況匯總后同時(shí)還要報(bào)總經(jīng)理。

(三)姜家灣煤礦概況。

1.礦井基本情況

姜家灣煤礦位于大同市南郊區(qū)云岡鎮(zhèn)姜家灣村，1964年建礦，原為大同市地方國(guó)有煤礦，2001年6月，與大同市青磁窯煤礦組建成立大同市地方煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，2003年12月該公司劃歸同煤集團(tuán)。姜家灣煤礦隸屬于地煤公司，生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力1500Kt/a，現(xiàn)有職工4150人。

礦井井田面積8.2799 km2，采礦許可證批準(zhǔn)開(kāi)采侏羅系2#、3#、7#、8#、9#、11#、12#煤層，其中9#、12#煤層不可采，2#、3#煤層已采完，現(xiàn)主采7#、8#、11#煤層。

礦井為瓦斯礦井，現(xiàn)開(kāi)采的7#、8#、11#煤層自燃傾向性等級(jí)為 Ⅱ級(jí)，各煤層煤塵均具有爆炸性。礦井水文地質(zhì)類型中等，礦井正常涌水量58.33 m3/h，最大涌水量75m3/h。

姜家灣煤礦有10名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)安監(jiān)部、調(diào)度室、技術(shù)部、地測(cè)科、機(jī)電部、通風(fēng)區(qū)6個(gè)職能科室，設(shè)有10個(gè)生產(chǎn)隊(duì)組和9個(gè)輔助生產(chǎn)單位。煤礦設(shè)立了由礦長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的防治水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總工程師具體負(fù)責(zé)防治水技術(shù)管理工作，另配備有地測(cè)防治水副總工程師，地測(cè)科負(fù)責(zé)礦井防治水具體工作。

2.生產(chǎn)系統(tǒng)概況

(1)開(kāi)拓系統(tǒng)

礦井采用斜井單水平多煤層聯(lián)合開(kāi)拓方式，共有皮帶斜井、行人斜井、材料斜井、郭家坡風(fēng)井、大北風(fēng)井5個(gè)井筒。開(kāi)采水平+1050水平，開(kāi)采深度230米。井下根據(jù)自然地質(zhì)構(gòu)造共劃分為六個(gè)盤(pán)區(qū)：301、402、303、404、305和406盤(pán)區(qū)，現(xiàn)開(kāi)采五個(gè)盤(pán)區(qū)，分別為7#煤層406盤(pán)區(qū)；8#煤層305、404盤(pán)區(qū)；8-2#煤層303盤(pán)區(qū)和11#煤層303盤(pán)區(qū)。發(fā)生事故的8446綜采工作面位于8#煤層404盤(pán)區(qū)。采煤方法為傾斜長(zhǎng)壁后退式，采用全部垮落法管理頂板。

(2)提升運(yùn)輸系統(tǒng)

礦井主斜井使用帶式輸送機(jī)，擔(dān)負(fù)礦井原煤運(yùn)輸任務(wù)；行人斜井設(shè)有架空人車(chē)，擔(dān)負(fù)人員上下井任務(wù)；材料斜井使用絞車(chē)單鉤串車(chē)提升，擔(dān)負(fù)礦井設(shè)備、材料的提升任務(wù)。

(3)通風(fēng)系統(tǒng)

礦井通風(fēng)方式為對(duì)角式，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式，皮帶主斜井、行人斜井、材料斜井進(jìn)風(fēng)，郭家坡風(fēng)井、大北風(fēng)井回風(fēng)。郭家坡風(fēng)井裝有兩臺(tái)2K58-11NO24型主扇，電機(jī)功率為380KW，大北風(fēng)井裝有兩臺(tái)FBCDZ-8-NO26B型主扇，電機(jī)功率為2×315KW，均為一臺(tái)工作、一臺(tái)備用。礦井總進(jìn)風(fēng)量10498 m3/min，總回風(fēng)量10696 m3/min。

(4)供電系統(tǒng)

礦井地面工業(yè)廣場(chǎng)建有10KV變電所一座，雙回路供電，分別引自吳官屯變電站兩個(gè)不同母線端。

(5)排水系統(tǒng)

井下中央水泵房安裝3臺(tái)200D43×7型主排水泵，一臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)、一臺(tái)備用、一臺(tái)檢修；配套電機(jī)功率360KW，流量280m3/h，揚(yáng)程301m,最大排水能力560m3/h，水倉(cāng)容積1500m3,鋪設(shè)2趟8吋排水管路。在8#煤層404盤(pán)區(qū)機(jī)軌合一巷設(shè)一盤(pán)區(qū)水倉(cāng)，水倉(cāng)容積約60 m3，安裝2臺(tái)4DA-8×9離心泵，額定流量54m3/h，揚(yáng)程144m，并配備兩趟4吋PE排水管及專用防水電纜；8446綜采工作面涌水排入該盤(pán)區(qū)水倉(cāng)后，再排到13號(hào)暗斜井上部+1050m水平大巷水溝，經(jīng)水溝流入中央水倉(cāng)。

(6)安全避險(xiǎn)系統(tǒng)

礦井安裝有監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)、供水施救和壓風(fēng)自救等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。

(四)礦井證照情況。

采礦許可證編號(hào)：C1400002009091220038468，有效期限：2011年9月30日至2015年6月30日。

安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：(晉)MK安許可證字〔2015〕 GAO15Y5B1，有效期限：2015年3月30日至2015年6月30日。

企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)：140000105903394，經(jīng)營(yíng)期限：1998年3月9日至2015年9月11日。

省煤炭廳生產(chǎn)要素公告能力1500Kt/a。

(五)礦井水文地質(zhì)與探放水情況。

1.地質(zhì)構(gòu)造情況

井田位于大同煤田北部，地處大同向斜北段，井田內(nèi)地層走向?yàn)楸睎|—南西向，傾向南東，地層傾角較為平緩(3o-6o)，在井田中發(fā)育波幅平緩、延展不長(zhǎng)的短軸褶曲，其軸向北東。井田內(nèi)落差在10m以上的斷層有2條，5-10m的斷層有1條，其余為0.5-5m的斷層。

2.水文地質(zhì)條件

寒武系石灰?guī)r巖溶裂隙含水層：寒武系石灰?guī)r是侏羅系煤系地層的基底，根據(jù)地質(zhì)報(bào)告，本井田巖溶水水位標(biāo)高+960-+1000m，透水區(qū)域8#煤層底板標(biāo)高+1074m以上，煤層開(kāi)采不帶壓。

大同組砂巖裂隙含水層：大同組含水層是開(kāi)采煤層直接充水含水層，根據(jù)十里河床云111#孔抽水試驗(yàn)資料，單位涌水量0.0268L/s·m，滲透系數(shù)0.122m/d，富水性弱。

云崗組砂巖裂隙含水層：云崗組地層在井田廣泛出露，為風(fēng)化殼組成部分，侵蝕基準(zhǔn)面以上，砂巖透水不含水，侵蝕基準(zhǔn)面以下隨著埋深愈來(lái)愈大，含水性逐漸變?nèi)酢?/p>

第四系孔隙含水層：第四系含水層分布于十里河河床、河漫灘，巖性為砂、砂礫石，厚度在10m左右，據(jù)水7#孔抽水試驗(yàn)資料，單位涌水量0.58L/s·m，滲透系數(shù)18.18m/d，富水性中等。

3.礦井充水條件

礦井所在區(qū)域?yàn)榇箨懶愿珊禋夂颍瑢傺惚备吆貛?，氣候寒冷干燥，年降水量遠(yuǎn)小于年蒸發(fā)量。礦井井田所在區(qū)域?qū)俸：恿饔蛏８珊铀?，井田?nèi)無(wú)大的地表水體，較大溝谷也常年無(wú)水。根據(jù)礦井地質(zhì)及水文地質(zhì)資料分析，大氣降水、老空積水、大同組砂巖裂隙水是礦井主要充水水源，老空(巷)、斷層、煤層開(kāi)采形成的導(dǎo)水冒落裂隙帶是主要導(dǎo)水通道。

4.井田內(nèi)及周邊煤礦開(kāi)采情況

姜家灣煤礦井田外東北、東、南與同煤集團(tuán)云岡礦相鄰；西與山西中新北辛窯煤業(yè)有限責(zé)任公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)黃土坡煤業(yè)有限責(zé)任公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)張家灣煤業(yè)有限責(zé)任公司相鄰；西北部與鎮(zhèn)川鄉(xiāng)西溝煤礦及前郭家坡煤礦(已關(guān)閉)相鄰。井田內(nèi)有已關(guān)閉的原姜家灣煤礦三產(chǎn)開(kāi)辦的三對(duì)礦辦小井，主要采煤方法為刀柱式、倉(cāng)房式，分別為原大同市姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司一礦，建于1964年，開(kāi)采7#、8#煤層，2003年關(guān)閉；原大同市姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司二礦，建于1988年，開(kāi)采3#、7#煤層，1999年關(guān)閉；原大同市姜家灣煤礦實(shí)習(xí)礦，建于1986年，開(kāi)采3#、7#、8#、9#、11#煤層，2002年關(guān)閉。

5.采空區(qū)積水情況

根據(jù)山西省煤炭地質(zhì)115勘查院2013年5月編制的《大同煤礦集團(tuán)地煤姜家灣煤業(yè)有限公司生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告》，3#煤層積水面積54萬(wàn)m2，積水量約68萬(wàn)m3 ；7#煤層積水面積41萬(wàn)m2，積水量約35萬(wàn)m3 ；8#煤層積水面積23萬(wàn)m2，積水量約9萬(wàn)m3；11#煤層積水面積57萬(wàn)m2，積水量約38萬(wàn)m3，井田內(nèi)各煤層采空區(qū)共有積水約150萬(wàn)m3。

礦井7#煤層充水性圖顯示，8#煤層8446綜采工作面對(duì)應(yīng)的上覆區(qū)域及附近分布有7#煤層編號(hào)為“7×4”、“7×8”的兩處積水區(qū)，分別為已關(guān)閉的原大同市姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司一、二礦老空積水，積水量約3萬(wàn)m3、8萬(wàn)m3。8446綜采工作面2446運(yùn)輸巷基本位于“7×4”積水區(qū)積水線下方，終掘位置距“7×8”積水區(qū)積水線68m;開(kāi)切眼距7#煤層采空區(qū)32m；已關(guān)閉的原大同市姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司二礦 7#煤層兩條老巷道位于8446綜采工作面5446風(fēng)巷及開(kāi)切眼上方，其中一條與工作面開(kāi)切眼上下交叉,另一條與5446風(fēng)巷接近。

6.事故地點(diǎn)及相鄰區(qū)域情況

(1)8#煤層404盤(pán)區(qū)概況

8#煤層404盤(pán)區(qū)位于礦井西南翼，北與303盤(pán)區(qū)(已采完)相鄰，南部、西部為礦界，東部以F1斷層為界；以斷層與大同市原姜家灣煤礦勞動(dòng)服務(wù)公司一礦西一盤(pán)區(qū)(已報(bào)廢)為界，盤(pán)區(qū)被F43斷層分為東西兩翼，西翼大部分已開(kāi)采且已封閉，東翼原為棄采區(qū)。該區(qū)域整體地形為南高北低、西高東低。盤(pán)區(qū)大巷采用兩巷布置，現(xiàn)北部8438、8440兩個(gè)工作面已采完，南部布置有8446和8448兩個(gè)工作面，8448工作面正在準(zhǔn)備，由掘進(jìn)一隊(duì)掘進(jìn)5448風(fēng)巷，截止發(fā)生事故時(shí)已掘184m；機(jī)掘二隊(duì)掘進(jìn)2448運(yùn)輸巷，截至發(fā)生事故時(shí)已掘144m。該區(qū)煤層厚度1.2～1.8m，8446綜采工作面煤層厚度為1.5m。

(2)8446綜采工作面情況

發(fā)生透水的8446綜采工作面位于404盤(pán)區(qū)東翼，采用雙巷布置，原設(shè)計(jì)2446運(yùn)輸巷長(zhǎng)830m，5446風(fēng)巷長(zhǎng)857.5m。20