2015年3月1日15時33分許，深圳機(jī)場T3航站樓領(lǐng)航高架橋入港龍門架路段發(fā)生一起較大道路交通事故，共造成9人死亡，24人受傷。

　　事故發(fā)生后，國家、省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示指示。國家安全監(jiān)管總局要求千方百計、全力搶救傷員，確保危重人員一人一個醫(yī)療組，一人一個治療方案，確保不再新增死亡人員。公安部副部長孟宏偉、黃明、李偉、劉彥平，省政協(xié)主席、時任市委書記王榮，副省長劉志庚、李春生，市委副書記、市長許勤，時任常務(wù)副市長呂銳鋒、時任副市長陳應(yīng)春、唐杰，副市長劉慶生等領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示指示，要求迅速查明事故原因、全力搶救傷員、做好善后事宜、正確引導(dǎo)輿論、保持社會穩(wěn)定。

　　省安全監(jiān)管局總工程師潘游連夜率隊趕到深圳指導(dǎo)事故救援和調(diào)查處理工作，王榮、許勤、呂銳鋒、吳以環(huán)、劉慶生同志親赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故處置工作，到醫(yī)院看望傷員，并在現(xiàn)場組織召開會議，對應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)和善后事宜作出周密部署。

　　根據(jù)國務(wù)院安委辦、省安委辦的要求，參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，深圳市政府成立了“3·1”較大道路交通事故調(diào)查組，由副市長劉慶生任組長，市安委辦、公安局、監(jiān)察局、法制辦、公安交警局、總工會及寶安區(qū)政府為成員單位。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和專家分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，在對事故原因和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了防范措施建議。

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置及善后處理情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　2015年3月1日15時33分許，楊明晰駕駛粵BA495Q號小型轎車以97.8公里/小時的時速（該路段限速50公里/小時）沿深圳機(jī)場T3航站樓領(lǐng)航高架橋往入港平臺方向行駛至龍門架路段（左轉(zhuǎn)彎半徑110米，兩側(cè)緩和曲線長度70米，縱坡1.9%）時，因操作不當(dāng)，車身右側(cè)先后與道路右側(cè)距離龍門架87.7米、72米處的水泥防護(hù)欄發(fā)生刮碰，車輛失控后碰撞在右側(cè)水泥防護(hù)欄旁駐足的人群，導(dǎo)致車輛部分損壞，王昌寧、MENDEZ ORTIGOZA FELIPE ANTONIO、文亞民、劉強(qiáng)世和彭一桓等5人當(dāng)場死亡，覃玲、覃繼雪和粟正祥等3人受傷送醫(yī)院搶救無效死亡，劉林昌、劉權(quán)、張菊英、劉德、許紅梅、陳佳、陳三元、文鑫、文慕涵、覃政、覃正布、王建云、寧雪鳳、徐美燕、包本梅、陳進(jìn)松、蔡忠蘭、陳毛、陳雨淇、陳廣治、蔡斌、龔元、龔慧、崔妹等24人受傷的道路交通事故。楊明晰在事故發(fā)生后由粵BA495Q號小型轎車下來并從領(lǐng)航高架橋上墜落至橋下地面，送醫(yī)院搶救無效死亡。

　?。ǘ?yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，時任深圳市委書記王榮、市長許勤、時任常務(wù)副市長呂銳鋒、副市長吳以環(huán)、副市長劉慶生等領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場組織指導(dǎo)事故處置工作，到醫(yī)院看望傷員，并在現(xiàn)場組織召開會議，對應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)和善后工作作出周密部署。市安委辦、公安局、公安交警局、寶安區(qū)政府等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也立即趕赴現(xiàn)場，開展事故救援和現(xiàn)場處置工作。

　　事故發(fā)生后，在深圳機(jī)場執(zhí)勤的交警、特警立即趕赴現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場，組織搶救傷員。3月1日15時36分，市120急救中心接報后，于15時38分起陸續(xù)調(diào)派12臺次救護(hù)車進(jìn)行醫(yī)療救援。深圳機(jī)場接報后，立即啟動突出事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，積極配合市政府開展應(yīng)急處置工作。

　　綜上，深圳市“3·1”較大道路交通事故信息報送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員在救援指揮中有失職、瀆職現(xiàn)象，事故救援處置行動成功。

　?。ㄈ┥坪筇幚砬闆r

　　事故發(fā)生后，我市衛(wèi)生部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全力以赴救治傷員，按照“一人一搶救小組、一人一治療方案”的原則，從市級醫(yī)院抽調(diào)重癥醫(yī)學(xué)科、神經(jīng)外科、創(chuàng)傷骨科等專業(yè)的專家組成專家團(tuán)隊，現(xiàn)場參與、指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。目前，24名傷者已全部出院。

　　寶安區(qū)政府和機(jī)場集團(tuán)成立善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、善后處理、后勤保障、法律援助和新聞應(yīng)對6個工作組，負(fù)責(zé)做好相關(guān)處置和善后工作。

　　二、事故相關(guān)情況

　　（一）肇事車輛情況

　　粵BA495Q號小型轎車，車身顏色：紅色；品牌型號：梅賽德斯－奔馳牌BJ181VF ；出廠日期：2012年6月25日；檢驗有效期至2016年7月31日。該車已購買中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司深圳市分公司交強(qiáng)險，保險金額：122000元，保險有效期至2015年8月29日，未投保商業(yè)第三者責(zé)任險。經(jīng)鑒定，粵BA495Q號小型轎車車輛轉(zhuǎn)向系、制動系、行駛系、照明信號裝置未檢見安全隱患。

　?。ǘ┱厥滤緳C(jī)情況

　　楊明晰，女，粵BA495Q號小型轎車登記所有人，1991年1月20日出生，陜西省三原縣人，職業(yè)：經(jīng)營淘寶網(wǎng)店，準(zhǔn)駕車型C1，初次領(lǐng)證日期：2011年7月17日，駕駛證有效期至2017年7月17日，事發(fā)時，駕駛粵BA495Q號小型轎車。經(jīng)鑒定，楊明晰無涉酒涉毒情況，血液中未檢出酒精、甲基苯丙胺（冰毒）、苯丙胺、MDMA（搖頭丸）、MDA、氯胺酮（K粉）、單乙酰嗎啡、嗎啡、可代因。

　?。ㄈ┦鹿尸F(xiàn)場道路情況

　　事故現(xiàn)場位于深圳機(jī)場T3航站樓領(lǐng)航高架橋入港龍門架路段。該路段向左轉(zhuǎn)彎的半徑110米，兩側(cè)緩和曲線長度70米，縱坡1.9%，路面為干燥、完好的瀝青路面，機(jī)動車道寬25.4米，照明條件為白天，交通控制方式為標(biāo)志、標(biāo)線，該路段限速50公里/小時。事發(fā)時為白天，睛，天氣良好。經(jīng)鑒定，粵BA495Q號小型轎車在碰撞發(fā)生前的行駛速度約為97.8公里/小時，該車在開始碰撞人體時的速度約為74.5公里/小時。

　?。ㄋ模┌l(fā)生事故路段的管理職責(zé)分工情況

　　1、市公安局機(jī)場分局（以下簡稱公安分局）

　?。?）公安分局交警大隊（以下簡稱交警大隊）。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理條例》第三條“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作”和2009年《深圳市交通運(yùn)輸委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中“與市公安局交通警察局職責(zé)分工”的規(guī)定，交警大隊負(fù)責(zé)事故路段道路交通安全管理工作，負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，負(fù)責(zé)調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路及配套設(shè)施存在安全隱患的，提出防范交通事故、消除隱患的建議。

　　（2）公安分局西航站區(qū)派出所（以下簡稱西航站區(qū)派出所）。根據(jù)《關(guān)于市公安局機(jī)場分局機(jī)構(gòu)編制問題的批復(fù)》（深編辦〔2011〕14號文）的規(guī)定，西航站區(qū)派出所負(fù)責(zé)深圳T3航站樓及周邊區(qū)域的治安管理；按照西航站區(qū)派出所與深圳機(jī)場股份有限公司航站區(qū)管理部、深圳市機(jī)場保安服務(wù)公司簽訂的《深圳市機(jī)場航站樓安保服務(wù)三方合同》約定，西航站區(qū)派出所應(yīng)管理和指導(dǎo)由深圳機(jī)場股份有限公司航站區(qū)管理部出資聘請的其中20名保安員，做好對離港平臺大中型專用通道（不含該通道）以北的人行道（簡稱“人行道”）的治安管理、安全保衛(wèi)、公共秩序等工作。

　　2、深圳市機(jī)場（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱機(jī)場集團(tuán)）

　?。?）機(jī)場集團(tuán)安全服務(wù)管理部。根據(jù)機(jī)場集團(tuán)《關(guān)于職能部門職責(zé)梳理情況及部門定位、主要職責(zé)、組織架構(gòu)與人員編制的通知》（深機(jī)發(fā)〔2013〕173號文）和《關(guān)于調(diào)整擴(kuò)充集團(tuán)安全管理部職能的通知》（深機(jī)發(fā)〔2014〕80號文），機(jī)場集團(tuán)安全服務(wù)管理部為機(jī)場集團(tuán)層面負(fù)責(zé)安全的職能部門。

　?。?）機(jī)場集團(tuán)公共區(qū)管理部。2014年2月7日的《市政府辦公會議紀(jì)要（24）》“明確領(lǐng)航高架橋（包括事故路段）…管養(yǎng)由機(jī)場公司負(fù)責(zé)”。根據(jù)機(jī)場集團(tuán)《關(guān)于成立公共區(qū)管理部的通知》（深機(jī)發(fā)〔2012〕135號文）和《關(guān)于公共區(qū)管理部組織架構(gòu)及人員編制調(diào)整的通知》（深機(jī)發(fā)〔2012〕111號文），負(fù)責(zé)對包括事故路段機(jī)動車道交通設(shè)施的管理維護(hù)、維修改造，對交通運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理交通有關(guān)的日常管理問題；向上級匯報安全隱患排查整治情況；對公共區(qū)域（包括事故路段）實施全天24小時監(jiān)控，負(fù)責(zé)公共區(qū)域不正常情況的上報。

　?。?）深圳機(jī)場股份有限公司航站區(qū)管理部。根據(jù)機(jī)場集團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步明確公共區(qū)管理部、GTC營運(yùn)中心等部門管理界面及職責(zé)劃分的通知》（深機(jī)發(fā)〔2014〕72號），負(fù)責(zé)對人行道的現(xiàn)場秩序維護(hù)；根據(jù)《深圳市機(jī)場航站樓安保服務(wù)三方合同》的約定對西航站區(qū)派出所管理、指導(dǎo)保安員隊伍維護(hù)人行道社會秩序的工作提出建議和意見，對保安員工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　楊明晰駕駛機(jī)動車上道路行駛時，超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速50%以上，且操作不當(dāng)，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款和第二十二條第一款之規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的過錯；王昌寧、MENDEZ ORTIGOZA FELIPE ANTONIO、文亞民、劉強(qiáng)世、彭一桓、覃玲、覃繼雪、粟正祥、劉林昌、劉權(quán)、張菊英、劉德、許紅梅、陳佳、陳三元、文鑫、文慕涵、覃政、覃正布、王建云、寧雪鳳、徐美燕、包本梅、陳進(jìn)松、蔡忠蘭、陳毛、陳雨淇、陳廣治、蔡斌、龔元、龔慧、崔妹等32人駐足領(lǐng)航高架橋右側(cè)水泥防護(hù)欄旁，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十四條第（二）項以及《廣東省道路交通安全條例》第三十六條第一款之規(guī)定，但其行為與此次事故的發(fā)生無因果關(guān)系，無導(dǎo)致事故發(fā)生的過錯。

　　根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（一）項之規(guī)定，楊明晰應(yīng)承擔(dān)此事故的全部責(zé)任，王昌寧、MENDEZ ORTIGOZA FELIPE ANTONIO、文亞民、劉強(qiáng)世、彭一桓、覃玲、覃繼雪、粟正祥、劉林昌、劉權(quán)、張菊英、劉德、許紅梅、陳佳、陳三元、文鑫、文慕涵、覃政、覃正布、王建云、寧雪鳳、徐美燕、包本梅、陳進(jìn)松、蔡忠蘭、陳毛、陳雨淇、陳廣治、蔡斌、龔元、龔慧、崔妹等32人不承擔(dān)此事故的責(zé)任。

　　（二）間接原因

　　1、公安分局履職不到位

　?。?）交警大隊履職不到位

　　對交通安全隱患的排查跟進(jìn)解決不到位，未依法落實路面巡查制度和處置措施。一是交警大隊明知事故路段存在常有群眾觀看飛機(jī)、交通安全設(shè)施不完善等交通隱患，但履職未到位。二是對發(fā)現(xiàn)的事故路段交通安全設(shè)施未完善的安全隱患未向機(jī)場集團(tuán)書面提出整治的建議。三是未建立路面巡查制度，對事故路段群眾觀看飛機(jī)的道路交通安全違法行為未及時制止、驅(qū)離。在事故發(fā)生期間的春節(jié)安全防護(hù)期，在觀看飛機(jī)群眾較多的情況下也未安排路面巡查。事故當(dāng)天事故路段無人巡查，對觀看飛機(jī)的群眾未予以驅(qū)離和執(zhí)法查處。

　?。?）西航站區(qū)派出所履職不到位

　　西航站區(qū)派出所對群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的相關(guān)安全隱患監(jiān)管履職不到位，未針對群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的安全隱患對保安員提出相應(yīng)要求和布置，僅在口頭上要求保安員發(fā)現(xiàn)觀看飛機(jī)的群眾人數(shù)多時，要勸離，未將有關(guān)情況向機(jī)場集團(tuán)和交警等相關(guān)部門通報。事故當(dāng)天未勸阻群眾從人行道前往事故路段看飛機(jī)。

　　2、機(jī)場集團(tuán)對安全隱患整治、管理監(jiān)督責(zé)任落實不到位

　　在防護(hù)網(wǎng)未取得預(yù)期效果的情況下，未予以重視并從設(shè)施上采取進(jìn)一步的整治措施，相關(guān)安全隱患整治不到位。

　?。?）機(jī)場集團(tuán)安全服務(wù)管理部履職不到位

　　未發(fā)現(xiàn)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)和事故路段交通安全設(shè)施不完善存在的安全隱患，未將相關(guān)安全隱患情況向上級報告或通報公安機(jī)關(guān)。

　　（2）機(jī)場集團(tuán)公共區(qū)管理部履職不到位

　　未發(fā)現(xiàn)事故路段交通安全設(shè)施不夠完善的安全隱患，未將群眾觀看飛機(jī)等相關(guān)安全隱患情況向上級報告或通報公安機(jī)關(guān)。

　?。?）深圳機(jī)場股份有限公司航站區(qū)管理部履職不到位

　　對保安員在人行道開展維護(hù)公共秩序的情況監(jiān)督檢查不到位，未針對群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的安全隱患提出勸阻的要求和布置，未對西航站區(qū)派出所提出意見和建議，未將群眾從人行道前往事故路段群眾觀看飛機(jī)的安全隱患情況向上級報告或通報公安機(jī)關(guān)。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，深圳市“3·1”較大道路交通事故是一起由于粵BA495Q號小型轎車駕駛員楊明晰駕駛機(jī)動車超速行駛且操作不當(dāng)，機(jī)場集團(tuán)及政府有關(guān)部門安全管理工作不到位等原因造成的非生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全責(zé)任事故。

　　四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)單位責(zé)任及處理建議

　　1、公安分局對事故的發(fā)生負(fù)有安全管理工作不到位的責(zé)任，建議責(zé)成公安分局向市公安局作出書面檢查。

　　2、機(jī)場集團(tuán)對事故的發(fā)生負(fù)有安全管理工作不到位的責(zé)任，建議責(zé)成機(jī)場集團(tuán)向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會作出書面檢查。

　?。ǘ┫嚓P(guān)人員責(zé)任及處理建議

　　1、楊明晰，粵BA495Q號小型轎車駕駛員，駕駛機(jī)動車上道路行駛時，超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速50%以上，且操作不當(dāng)，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成犯罪。

　　鑒于其已在事故中死亡，不再追究其刑事與行政法律責(zé)任。

　　2、建議給予公安分局政紀(jì)處分的人員（6人）

　?。?）魏傳寶，男，52歲，中共黨員，公安分局黨委委員、副局長，分管交警大隊。對交警大隊履行道路交通安全管理職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政警告處分。

　?。?）孫洪濤，男，41歲，中共黨員，交警大隊大隊長。對道路交通安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對交警大隊分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督促不力，未能跟進(jìn)解決事故路段的交通安全隱患，對在事故路段觀看飛機(jī)的群眾未組織依法糾正查處。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政警告處分。

　?。?）劉廣安，男，41歲，中共黨員，交警大隊副大隊長，分管外勤工作（包括道路安全隱患排查）。未能跟進(jìn)解決事故路段的交通安全隱患，對在事故路段觀看飛機(jī)的群眾未依法糾正查處。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政記過處分。

　?。?）謝觶，男，47歲，中共黨員，交警大隊副大隊長，事故當(dāng)天交警大隊值班領(lǐng)導(dǎo)。值班工作組織不力，對在事故路段觀看飛機(jī)的群眾未依法糾正查處。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政警告處分。

　?。?）劉家江，男，38歲，中共黨員，西航站區(qū)派出所副所長，管理執(zhí)法隊（保安隊），事故當(dāng)天派出所值班領(lǐng)導(dǎo)。對分管保安隊工作的民警和維護(hù)人行道公共秩序工作指導(dǎo)檢查不到位，值班工作組織不力。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政警告處分。

　?。?）王淼，男，36歲，中共黨員，西航站區(qū)派出所民警，執(zhí)法隊（保安隊）負(fù)責(zé)人。維護(hù)人行道公共秩序工作不到位，管理的保安員對從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的群眾未勸阻、未報告。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政記過處分。

　　3、建議給予機(jī)場集團(tuán)處分的人員（7人）

　?。?）賈華，男，54歲，中共黨員，機(jī)場集團(tuán)安全總監(jiān)兼安全服務(wù)管理部總經(jīng)理。對安全服務(wù)管理部和機(jī)場集團(tuán)有關(guān)職能部門履行安全管理職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場集團(tuán)給予其警告處分。

　?。?）張展群，男，44歲，中共黨員，機(jī)場集團(tuán)公共區(qū)管理部總經(jīng)理，分管交通管理科工作等。對所在部門和分管的交通管理科履行職責(zé)指導(dǎo)督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場集團(tuán)給予其警告處分。

　?。?）劉志勇，男，45歲，中共黨員，機(jī)場集團(tuán)安全服務(wù)管理部副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全服務(wù)管理部日常工作。對公共區(qū)和航站區(qū)長期存在的安全隱患失察。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場集團(tuán)給予其警告處分。

　　（4）劉建勛，男，34歲，中共黨員，深圳市機(jī)場股份有限公司航站區(qū)管理部副總經(jīng)理，分管安全管理部等。對分管部門履行職責(zé)指導(dǎo)督促檢查不到位，對群眾從人行道前往事故路段存在的安全隱患問題失察。

　　建議機(jī)場集團(tuán)給予其警告處分。

　?。?）任楊，女，33歲，深圳市機(jī)場股份有限公司航站區(qū)管理部安全管理部經(jīng)理。對保安員在人行道維護(hù)公共秩序的情況監(jiān)督檢查不到位，對群眾從人行道前往事故路段存在的安全隱患問題失察。

　　建議機(jī)場集團(tuán)給予其記過處分。

　　（6）余登科，男，47歲，機(jī)場集團(tuán)公共區(qū)管理部交通管理科科長。對事故路段交通管理工作落實不到位，對事故路段交通安全設(shè)施存在的安全隱患失察。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　建議機(jī)場集團(tuán)給予其警告處分。

　　（7）韋獻(xiàn)蘭，女，32歲，中共黨員，機(jī)場集團(tuán)公共區(qū)管理部交通管理科副科長。對事故路段交通管理工作落實不到位，對事故路段交通安全設(shè)施存在的安全隱患失察。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　建議機(jī)場集團(tuán)給予其記過處分。

　　4、建議責(zé)成作出書面檢查的人員（4人）

　?。?）陳少翔，男，56歲，中共黨員，公安分局黨委書記、局長，機(jī)場集團(tuán)黨委委員。未充分發(fā)揮兼任公安分局和機(jī)場集團(tuán)兩方面領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，對公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)和公安分局有關(guān)職能部門履行職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局責(zé)成其向市公安局作出書面檢查。

　　（2）黃建軍，男，46歲，中共黨員，西航站區(qū)派出所所長。對派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和分管民警維護(hù)人行道公共秩序工作指導(dǎo)督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局責(zé)成其向市公安局作出書面檢查。

　?。?）陳金祖，男，52歲，中共黨員，機(jī)場集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理，分管安全工作和安全服務(wù)管理部。對分管部門和機(jī)場集團(tuán)有關(guān)職能部門履行安全管理職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場集團(tuán)責(zé)成其作出書面檢查。

　?。?）沈堅，男，49歲，中共黨員，深圳機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理，分管股份公司安全工作。對股份公司有關(guān)職能部門履行安全管理職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場集團(tuán)責(zé)成其作出書面檢查。

　　五、事故防范措施建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對道路交通安全的監(jiān)管。各區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管責(zé)任，分析研判本轄區(qū)、本部門（行業(yè)）交通安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真排查治理交通設(shè)施事故隱患，完善警示標(biāo)志等安全設(shè)施；把交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，嚴(yán)格路面排查，督促指導(dǎo)駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守道路交通秩序；繼續(xù)深化道路交通領(lǐng)域打非治違工作，嚴(yán)厲打擊超載、超速以及疲勞駕駛等各類非法違法行為。

　　（二）徹底整治事故路段安全隱患。機(jī)場公安機(jī)關(guān)和機(jī)場集團(tuán)要針對事故路段安全隱患突出的情況，徹底整治安全隱患。要在人行道設(shè)置明顯的勸阻行人前往機(jī)動車道觀看飛機(jī)的安全警示標(biāo)志，將勸阻工作明確納入維護(hù)人行道公共秩序的內(nèi)容，做好勸阻工作，從源頭上解決群眾觀看飛機(jī)的安全隱患。要加大技防設(shè)施的投入，充分利用視頻監(jiān)控探頭24小時監(jiān)控事故路段，對群眾觀看飛機(jī)等安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要針對事故路段急轉(zhuǎn)彎、車速快等安全隱患，安裝足夠長的阻擋群眾觀看飛機(jī)視線的車行道防護(hù)網(wǎng)，設(shè)置減速帶、設(shè)立醒目的限速牌等，全面完善交通安全設(shè)施，加大對事故路段超速車輛的處罰和宣傳力度，確保事故路段的安全隱患得到徹底整治。

　?。ㄈ┣袑嵶龊脵C(jī)場公共區(qū)域道路交通設(shè)施的隱患排查及重點(diǎn)區(qū)域交通秩序管理工作。機(jī)場公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)轄區(qū)道路交通安全管理，加大對各類交通違法行為的打擊力度，堅決杜絕群死群傷責(zé)任事故的發(fā)生。要結(jié)合機(jī)場區(qū)域道路交通特點(diǎn)，立即對機(jī)場公共區(qū)域交通標(biāo)志標(biāo)線、安全警示牌等交通設(shè)施開展安全隱患排查，確保上述交通設(shè)施符合道路交通安全、暢通要求。

　　要調(diào)整警力部署，加強(qiáng)候機(jī)樓及周邊、貨場、人員密集地區(qū)周邊道路的巡邏管控和秩序管理，維護(hù)良好的通行秩序；要嚴(yán)格查處各類交通違法行為，對酒后駕車、違法停車、闖紅燈等嚴(yán)重違法行為要持續(xù)開展專項整治，要注重運(yùn)用路面監(jiān)控設(shè)施服務(wù)于交通管理工作，努力實現(xiàn)機(jī)場公共區(qū)域重點(diǎn)地段、道路視頻24小時覆蓋，確保及時發(fā)現(xiàn)各類交通安全隱患和問題。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制。機(jī)場公安機(jī)關(guān)和機(jī)場集團(tuán)要進(jìn)一步落實政府職能部門管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)完善各項工作制度，落實各項工作要求，盡快修改《深圳市寶安國際機(jī)場管理辦法》，科學(xué)、合理理清、理順公安分局和機(jī)場集團(tuán)等管理部門的管理任務(wù)，明確責(zé)任，完善溝通協(xié)作機(jī)制。做到既各司其職、各盡其責(zé)，又分工不分家，暢通溝通協(xié)調(diào)渠道，加強(qiáng)聯(lián)動、聯(lián)防，緊密協(xié)作，避免管理出現(xiàn)“真空”、扯皮和推諉的現(xiàn)象，實現(xiàn)管理工作無縫銜接，共同做好機(jī)場的安全管理工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)交通安全宣傳教育工作。各單位要充分發(fā)揮媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，普及交通安全法律法規(guī)、張揚(yáng)法治交通精神，在全社會樹立通行規(guī)則意識、安全自律意識、社會責(zé)任意識、文明禮讓意識，努力提高交通參與者的交通安全素質(zhì)；要發(fā)動社會資源、利用社會力量，開展有效宣傳，用好典型案例，曝光嚴(yán)重交通違法行為，在全社會形成人人抵制交通違法、全社會共建共享文明交通環(huán)境的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，保證安全出行。

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