2014年2月20日23時(shí)許，S24常合高速馬鞍山市境內(nèi)15KM+400M處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成9人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失900萬元。

事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記張寶順，省長(zhǎng)王學(xué)軍，省委常委、秘書長(zhǎng)唐承沛，副省長(zhǎng)楊振超、方春明分別做出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認(rèn)真調(diào)查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；并要求將道路交通安全列為全省春季安全大檢查重點(diǎn)，抓緊研究制定交通安全專項(xiàng)治理方案，盡快組織實(shí)施。

一、事故發(fā)生經(jīng)過

2014年2月20日23時(shí)許，倪良華駕駛蘇EB918R小型普通客車沿常合高速S24下行線由西往東行駛至15KM+400M處時(shí)與前方李周駕駛的由東往西倒車行駛的蘇NC8103（蘇N8949掛）重型半掛牽引車相撞，造成蘇EB918R小型普通客車上9人死亡，駕駛?cè)伺c1名乘坐人受傷，兩車受損。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

駕駛?cè)四吡既A駕駛機(jī)動(dòng)車輛超速行駛、注意力不集中，遇駕駛?cè)死钪茉诟咚俟愤`法倒車，發(fā)生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。

（二）間接原因

1.?宿遷市廣發(fā)物流有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理制度不健全。

（1）該公司主要負(fù)責(zé)人不了解道路運(yùn)輸有關(guān)安全法律法規(guī)，對(duì)事故車輛駕駛?cè)撕蛙囍魑催M(jìn)行安全學(xué)習(xí)和教育，存在“掛而不管”、“以包代管”的現(xiàn)象。

（2）該公司沒有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T，未認(rèn)真開展道路運(yùn)輸車輛的日常管理和安全隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。

２.潛山縣交通運(yùn)輸管理部門對(duì)道路運(yùn)輸管理工作監(jiān)督檢查不到位，組織開展道路運(yùn)輸“打非治違”工作不力，對(duì)事故小型客車從事非法營(yíng)運(yùn)行為查處不力。

3.有關(guān)公安交通管理部門部署開展春運(yùn)道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位；未能嚴(yán)格落實(shí)公安部交管局《關(guān)于堅(jiān)決防范農(nóng)村面包車重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2014〕23號(hào)）規(guī)定。

（1）潛山縣公安交通管理部門查處道路交通違法行為不力，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車通過非法改裝座椅來增加座位的安全隱患。

（2）桐城市公安交通管理部門開展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車超員的安全隱患。

（3）馬鞍山市公安交通管理部門查處事故車輛在高速公路超速、超員行駛和違法倒車的行為不及時(shí)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起較大道路交通安全責(zé)任事故。

三、事故防范和整改措施建議

常合高速馬鞍山市“2.20”較大道路交通事故，是發(fā)生在春運(yùn)期間，暴露出有關(guān)部門部署開展春運(yùn)道路交通安全工作不扎實(shí)、道路運(yùn)輸“打非治違”工作不認(rèn)真，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）深化道路交通“打非治違”工作

各地要加大道路交通違法處罰力度，嚴(yán)厲打擊超速、超載、高速公路倒車等違法行為。要及時(shí)查處嚴(yán)重違法行為的重點(diǎn)駕駛?cè)撕蛙囕v，聯(lián)合媒體加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及駕駛?cè)说钠毓饬Χ?，提高從業(yè)人員的守法意識(shí)。要進(jìn)一步加大路面管控力度，認(rèn)真查找勤務(wù)執(zhí)行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于道路交通安全專項(xiàng)整治工作要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治道路交通隱患。要組織開展車輛改裝企業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、分包以及超資質(zhì)改裝車輛等違法行為，從源頭上制止非法改裝車輛上路行駛。

（二）切實(shí)加大農(nóng)村面包車管理力度

各地要依靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，協(xié)調(diào)農(nóng)村派出所，組織力量實(shí)施對(duì)農(nóng)村面包車日常監(jiān)管的工作措施，要發(fā)動(dòng)農(nóng)村基層自治組織和交通協(xié)管員，摸排面包車數(shù)量，搞好登記造冊(cè)，注明車輛用途，嚴(yán)把出村口、出鎮(zhèn)口和集市口的出入關(guān)，及時(shí)查糾農(nóng)村面包車超員、人貨混裝、無營(yíng)運(yùn)資格證非法從事營(yíng)運(yùn)等違法行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步排查農(nóng)村面包車行經(jīng)的急彎、陡坡、臨水、臨崖等高危路段，分類采取應(yīng)急、臨時(shí)、管用、有效的管理措施，并切實(shí)落實(shí)到位，嚴(yán)防農(nóng)村面包車發(fā)生單方翻墜事故。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的安全管理

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的整頓管理，認(rèn)真審查農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、包車合同、申請(qǐng)路線和車輛技術(shù)狀況等情況，嚴(yán)格審批、發(fā)放農(nóng)村班線，嚴(yán)禁旅游包車客運(yùn)違規(guī)從事農(nóng)村班線運(yùn)輸?shù)扰c審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)秩序，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力改變農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)、不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀；建立農(nóng)村客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)管理模式，整合農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)資源，逐步完善現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)班線的投資運(yùn)營(yíng)體制造成安全管理缺失，從制度上加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)班車的安全管理，消除農(nóng)村客運(yùn)班車個(gè)體運(yùn)營(yíng)，杜絕個(gè)體農(nóng)村客運(yùn)班車游離于監(jiān)管之外，從源頭上解決農(nóng)村客運(yùn)班車的安全問題。

（四）持續(xù)開展客貨運(yùn)車輛掛靠企業(yè)專項(xiàng)整治

各地要開展客貨車輛掛靠企業(yè)安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓企業(yè)對(duì)掛靠車輛及其車主、駕駛?cè)恕皰於还堋钡韧怀鰡栴}，對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要不斷完善勤務(wù)模式，充分利用電子監(jiān)控設(shè)施等裝備和手段，嚴(yán)查嚴(yán)管客貨運(yùn)車輛的交通違法行為，切實(shí)提高路面執(zhí)法工作的震懾力。