2015年12月12日22時(shí)10分許，重慶市江津區(qū)境內(nèi)發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))和《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2015年12月14日，成立了由重慶市安監(jiān)局牽頭，重慶市交巡警總隊(duì)、重慶市運(yùn)管局、江津區(qū)監(jiān)察局、江津區(qū)安監(jiān)局、江津區(qū)總工會(huì)、江津區(qū)交巡警支隊(duì)、江津區(qū)運(yùn)管處組成的江津區(qū)“12·12”較大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組邀請(qǐng)江津區(qū)人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、檢驗(yàn)測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)事故車輛駕駛?cè)饲闆r

1.蹇傳華，渝AN3658號(hào)重型罐式貨車駕駛?cè)?，男?3歲，家住重慶市永川區(qū)南大街辦事處黃瓜山村吊樓子組。2008年4月21日在重慶市公安局交通管理局初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，檔案編號(hào)：500302003713，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為B2E，持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證書(J-貨運(yùn)，W-危駕，有效期至2020年3月25日)。

2.曾東來，渝BM9652號(hào)重型自卸貨車駕駛?cè)?，男?4歲，家住重慶市永川區(qū)大安鎮(zhèn)銅鑼村放牛村民小組。2002年11月15日在重慶市公安局交通管理局初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，檔案編號(hào)：500300014142，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為A2A3，持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證書(從業(yè)范圍：道路貨物運(yùn)輸駕駛員、道路旅客運(yùn)輸駕駛員、公共交通駕駛員)。

經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)上述駕駛?cè)司坪篑{駛、疲勞駕駛的跡象，其駕駛資格和從業(yè)資格證件齊全有效。

(二)事故車輛情況

1.渝AN3658號(hào)重型罐式貨車，品牌型號(hào)：三力牌CGJ5153GJY，車輛識(shí)別代號(hào)：LGAX2813791009778，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：69535663。2009年7月15日在重慶市公安局交通管理局辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車所有人為重慶公路運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司危險(xiǎn)品運(yùn)輸分公司(以下簡稱：公運(yùn)危運(yùn)分公司)，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2016年7月，核定載人數(shù)：3人，總質(zhì)量：14900kg，裝備質(zhì)量：7270kg，核定載質(zhì)量：7435kg，外廓尺寸：7690×2470×2790mm，空載行駛。2012年7月26日在重慶市大渡口區(qū)道路運(yùn)輸管理所辦理道路運(yùn)輸證(渝交運(yùn)管字500104001670)，經(jīng)營范圍：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(第3類)、(禁止運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)貨物)，最遲下次維護(hù)日期：2016年3月6日。

經(jīng)調(diào)查，事故車輛的行駛證、運(yùn)營資質(zhì)、保險(xiǎn)等齊全且均在有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、行駛、傳動(dòng)、電氣等安全設(shè)備未見與本次事故有關(guān)的機(jī)械方面原因。

2. 渝BM9652號(hào)重型自卸貨車，品牌型號(hào)：乘龍牌LZ3250RCD，車輛識(shí)別代號(hào)：LGGR4BC34CL712157，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：J1DL5C00371。2012年5月22日在重慶市公安局交通管理局辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車所有人為重慶公路運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司長壽分公司，實(shí)際經(jīng)營管理單位為重慶公路運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司渝中分公司(以下簡稱：公運(yùn)渝中分公司)，使用性質(zhì)：貨運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2016年5月，核定載人數(shù)：3人，總質(zhì)量：25000kg，裝備質(zhì)量：11915kg，核定載質(zhì)量：12890g，外廓尺寸：8505×2490×3500mm，空載行駛。2012年5月24日在重慶市長壽區(qū)道路運(yùn)輸管理所辦理道路運(yùn)輸證(渝交運(yùn)管字500115003850)，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)，最遲下次維護(hù)日期：2016年1月4日。事故發(fā)生前，車輛停于公路右側(cè)車道，正在維修。

經(jīng)調(diào)查，事故車輛的行駛證、運(yùn)營資質(zhì)、保險(xiǎn)等齊全且均在有效期內(nèi)，轉(zhuǎn)向、駐車制動(dòng)、行駛、傳動(dòng)等安全設(shè)備有效、行車制動(dòng)在本次事故發(fā)生前無效，車頭大小燈有效，車尾左側(cè)燈具及輸電線路在本次事故中損壞，車尾右側(cè)燈具在事故前未與輸電線路相連接燈光無效，車尾反光標(biāo)識(shí)不夠清晰醒目。

(三)事故道路情況

事故發(fā)生現(xiàn)場位于重慶市江津區(qū)省道107線97KM+500m路段，道路呈東西走向，東往柏林方向，西往蔡家，瀝青，路面完好，潮濕，視線良好，標(biāo)志標(biāo)線齊全，道路寬度為8.6m。

經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。事故發(fā)生時(shí)天氣雨，能見度一般，無路燈照明。

(四)事故相關(guān)單位情況

1. 重慶公路運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司危險(xiǎn)品運(yùn)輸分公司(以下簡稱：公運(yùn)危運(yùn)分公司)為國有全資運(yùn)輸企業(yè)，成立于1982年1月1日，營業(yè)地址：重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)春暉路518號(hào)，負(fù)責(zé)人：楊道明，經(jīng)營范圍：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(第1類第1項(xiàng)、第1類第4項(xiàng)、第2類、第2類第1項(xiàng)、第2類第2項(xiàng)、第2類第3項(xiàng)、第3類、第4類、第4類第1項(xiàng)、第4類第2項(xiàng)、第4類第3項(xiàng)、第5類第1項(xiàng)、第6類、第6類第1項(xiàng)、第8類)、貨物專業(yè)運(yùn)輸(集裝箱)、代辦本公司起重吊裝業(yè)務(wù)、國際國內(nèi)陸路貨物運(yùn)輸代理，道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號(hào)：5001000000006-10，共有營運(yùn)貨車640輛。其中渝AN3658號(hào)重型油罐貨車于2015年5月21日租賃給自然人楊維經(jīng)營。

2. 重慶公路運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司渝中分公司(以下簡稱：公運(yùn)渝中分公司)為國有全資運(yùn)輸企業(yè)，成立于1979年2月10日，營業(yè)地址：重慶市渝中區(qū)解放西路77號(hào)，負(fù)責(zé)人：雷霖，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)、貨物專業(yè)運(yùn)輸(集裝箱)、汽車貨運(yùn)(不含危險(xiǎn)品運(yùn)輸)、裝卸搬運(yùn)貨物、商品儲(chǔ)存(不含危險(xiǎn)品)、停車、洗車服務(wù)、貨運(yùn)代理，道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號(hào)：500100000006-26，現(xiàn)有營運(yùn)普通貨車66臺(tái)。其中渝 BM9652號(hào)重型自卸貨車由重慶公路運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司于2012年5月劃撥給其渝中分公司管理經(jīng)營，渝中分公司于2015年5月15日租賃給自然人楊遠(yuǎn)燦經(jīng)營。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2015年12月12日22時(shí)10分許，重慶公路運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司危險(xiǎn)品運(yùn)輸分公司駕駛員蹇傳華駕駛渝AN3658號(hào)重型罐式貨車搭乘李文松、饒峻滔從江津區(qū)柏林鎮(zhèn)往江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)方向行駛，當(dāng)車行駛至重慶市江津區(qū)省道107線97KM+500m，與同向由重慶公路運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司渝中分公司駕駛員曾東來駕駛停于公路右側(cè)車道正在維修的渝BM9652號(hào)重型自卸貨車相撞后，又將站在渝BM9652號(hào)貨車左邊后輪處的楊遠(yuǎn)燦、江廷平相撞，造成楊遠(yuǎn)燦、江廷平當(dāng)場死亡，渝AN3658號(hào)貨車上的乘車人饒峻滔經(jīng)搶救無效死亡，蹇傳華、李文松和渝BM9652號(hào)車上乘車人員宋能超受傷，兩車部分損壞。直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。

(二)事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，江津區(qū)公安局指揮中心于2015年12月12日22:13接報(bào)，江津區(qū)交巡警支隊(duì)立即派民警趕往現(xiàn)場處置。同時(shí)，江津區(qū)公安局啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，公安、消防、醫(yī)療急救等相關(guān)部門也立即派員趕赴現(xiàn)場開展救援、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作，傷員被及時(shí)送到江津區(qū)人民醫(yī)院搶救。事故現(xiàn)場于12月13日1:30左右處置完畢并撤除現(xiàn)場，恢復(fù)交通。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

1.蹇傳華駕駛渝AN3658號(hào)重型罐式貨車上路行駛時(shí)忽視安全，未安全文明駕駛是造成本起事故的主要原因。

2.曾東來駕駛渝BM9652號(hào)重型自卸貨車在道路上發(fā)生故障難以移動(dòng)時(shí)未設(shè)置有效的警示標(biāo)志、該車車尾右側(cè)燈具不能正常使用和車尾反光標(biāo)示不清晰醒目是造成本起事故的次要原因。

(二)間接原因

1. 公運(yùn)危運(yùn)分公司安全管理的主體責(zé)任落實(shí)不力

(1)安全管理制度不健全。公運(yùn)危運(yùn)分公司未按照要求建立新入職駕駛員信息備案制度，應(yīng)租賃人楊維申請(qǐng)，公運(yùn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸分公司于2015年12月4日將渝AN3658號(hào)車駕駛?cè)擞蓾M家軍變更為了蹇傳華，但該公司未將駕駛?cè)俗兏畔?bào)大渡口區(qū)運(yùn)管所備案。

(2)安全培訓(xùn)教育不到位。公運(yùn)危運(yùn)分公司未對(duì)駕駛?cè)隋總魅A進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，該車前駕駛?cè)藵M家軍在前6個(gè)月中僅參加過1次月度集中安全學(xué)習(xí)，其余5次均由他人錯(cuò)誤代簽；月度集中安全學(xué)習(xí)簽到表的筆跡反映出駕駛員間代簽情況嚴(yán)重；駕駛員集中安全學(xué)習(xí)出勤率均不到30%，該公司以發(fā)送安全短信提示的形式代為補(bǔ)課，沒有督促駕駛?cè)巳珕T參加集中安全學(xué)習(xí)。

(3)重要安全工作崗位人員管理失控。公運(yùn)危運(yùn)分公司未將危險(xiǎn)品運(yùn)輸車押運(yùn)員納入管理范圍，任由租賃人隨意更換危險(xiǎn)品運(yùn)輸車押運(yùn)員，未對(duì)押運(yùn)員進(jìn)行資格審查和安全培訓(xùn)教育。

(4)安全管理技術(shù)措施缺失。公運(yùn)危運(yùn)分公司GPS監(jiān)控系統(tǒng)將所有危化品運(yùn)輸車超速報(bào)警速度值設(shè)為80km/h，無法對(duì)在不同道路上行駛的?；奋囕v進(jìn)行有效管理。

2. 公運(yùn)渝中分公司安全管理的主體責(zé)任落實(shí)不到位

(1)安全管理制度執(zhí)行不力。應(yīng)租賃人楊遠(yuǎn)燦申請(qǐng)，公運(yùn)渝中分公司于2015年5月15日將渝BM9652號(hào)車駕駛?cè)俗兏鼮猷囉绖?。而本次事故發(fā)生時(shí)，渝BM9652號(hào)駕駛為曾東來，公運(yùn)渝中分公司未督促楊遠(yuǎn)燦按該公司內(nèi)部規(guī)定及時(shí)變更駕駛員信息，也未對(duì)曾東來進(jìn)行資格審查并備案。

(2)安全培訓(xùn)教育缺失。公運(yùn)渝中分公司未對(duì)渝BM9652號(hào)車駕駛?cè)肃囉绖龠M(jìn)行了崗前安全培訓(xùn)，鄧永勝7個(gè)月內(nèi)從未參加過公司組織的月度集中安全學(xué)習(xí)，也未對(duì)駕駛?cè)嗽鴸|來進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。通過調(diào)查公運(yùn)渝中分公司駕駛員集中安全學(xué)習(xí)檔案，駕駛員出勤率均不到10%。

(3)安全隱患排查不到位。公運(yùn)渝中分公司在平時(shí)的路檢路查中從未檢查過渝BM9652號(hào)車，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除渝BM9652號(hào)車存在的反光標(biāo)示不清晰醒目等安全隱患。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江津區(qū)“12·12”較大道路交通事故是一起因駕駛員操作不當(dāng)、相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位造成的較大道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

蹇傳華，渝AN3658號(hào)重型罐式貨車駕駛?cè)耍窗踩拿黢{駛，導(dǎo)致事故發(fā)生，涉嫌交通肇事罪，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。(二)建議給予行政處罰的的單位

1. 公運(yùn)危運(yùn)分公司，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在安全管理制度不健全，未按照要求建立新入職駕駛員信息管理備案制度；安全培訓(xùn)教育不到位，未對(duì)蹇傳華等駕駛?cè)诉M(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和督促全員參加集中安全學(xué)習(xí)；重要安全工作崗位人員管理失控，未對(duì)押運(yùn)員進(jìn)行資格審查和安全培訓(xùn)教育；安全管理技術(shù)措施缺失，公司GPS監(jiān)控系統(tǒng)將所有危化品運(yùn)輸車超速報(bào)警速度值設(shè)為80km/h，無法對(duì)在不同道路上行駛的?；奋囕v進(jìn)行有效監(jiān)管的行為，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”、第三十三條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字”之規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，建議給予其罰款60萬元的行政處罰。

2. 公運(yùn)渝中分公司，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，存在安全管理制度執(zhí)行不力，未督促應(yīng)租賃楊遠(yuǎn)燦按該公司內(nèi)部規(guī)定及時(shí)變更駕駛員信息，也未對(duì)新進(jìn)駕駛?cè)嗽鴸|來進(jìn)行資格審查并備案；安全培訓(xùn)教育缺失，未對(duì)渝BM9652號(hào)車駕駛?cè)肃囉绖?、曾東來等駕駛?cè)诉M(jìn)行了崗前安全培訓(xùn)，也未督促鄧永勝、曾東來等駕駛?cè)巳珕T參加公司的集中安全學(xué)習(xí)；安全隱患排查不到位，在平時(shí)的路檢路查中未發(fā)現(xiàn)和消除渝BM9652號(hào)車存在的反光標(biāo)示不清晰醒目等安全隱患的行為，對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議”、第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程”、第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案”的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定，建議給予其罰款60萬元的行政處罰。

(三)建議給予行政處罰的人員

1. 楊道明，作為公運(yùn)危運(yùn)分公司經(jīng)理，安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，沒有及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng) “生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”的規(guī)定，建議給予其罰款2.8萬元的行政處罰。

2. 雷霖，作為公運(yùn)渝中分公司經(jīng)理，安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，沒有及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng) “生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”的規(guī)定，建議給予其罰款2.6萬元的行政處罰。

(四)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員

1.陳俊，男，漢族，1975年9月生，2008年9月加入中國共產(chǎn)黨，2014年9月至今任公運(yùn)危運(yùn)分公司安全科科長，負(fù)責(zé)公司安全工作。陳俊作為公司安全工作的具體負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)、輕微超速警告教育、駕駛員從業(yè)備案等制度，也未對(duì)車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理使用存在的問題進(jìn)行整改，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》第六條：“國有企業(yè)(公司)和集體所有制企業(yè)(公司)的工作人員，違反安全生產(chǎn)作業(yè)方面的規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定處理：(三)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的……”和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條：“在安全工作方面，有下列情形之一，造成較大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：(一)不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全、礦山安全以及其他事故的……”之規(guī)定，建議按照黨組織隸屬關(guān)系，由相關(guān)單位給予陳俊黨內(nèi)警告處分。

2.王國斌，男，漢族，1969年9月生，2010年4月加入中國共產(chǎn)黨，2011年11月至今任公運(yùn)危運(yùn)分公司副總經(jīng)理、支部委員，分管安全工作。王國斌作為公司安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)公司安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位、車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理使用存在缺陷、未嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員從業(yè)備案和輕微超速警告教育制度等問題督促管理不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)單位給予其誡勉談話的處理。

3.劉文兵，男，漢族，1969年7月生，群眾，現(xiàn)任公運(yùn)渝中分公司安全科科長，負(fù)責(zé)公司安全工作。劉文兵作為公司安全工作的具體負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格執(zhí)行公司安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。鑒于其非中共黨員，也不是行政監(jiān)察對(duì)象，建議公運(yùn)渝中分公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定處理。

4.張俊，男，漢族，1975年2月生，2001年2月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任大渡口區(qū)運(yùn)管所所長(參公事業(yè)編制、正科級(jí))，負(fù)責(zé)該所全面工作(該所副所長米勇田于2014年7月借調(diào)到大渡口區(qū)交委鐵建辦工作，副所長雷凱于2015年10月抽調(diào)到大渡口區(qū)行政服務(wù)大廳負(fù)責(zé)交通窗口行政審批工作，其二人的職責(zé)均由張俊代行)。張俊作為道路貨運(yùn)(危險(xiǎn)品運(yùn)輸)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人，沒有正確履行安全生產(chǎn)督促檢查職責(zé)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的公運(yùn)危運(yùn)分公司安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位、車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理使用存在缺陷、未嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員從業(yè)備案和輕微超速警告教育制度等問題督促整改不到位，建議由大渡口區(qū)監(jiān)察局責(zé)令其作出書面檢查。

六、事故防范和整改措施建議

針對(duì)事故暴露出來的問題，為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下工作建議：

(一)公運(yùn)危運(yùn)分公司應(yīng)針對(duì)新入職駕駛員信息向大渡口區(qū)運(yùn)管所備案工作制定有內(nèi)部管理程序和時(shí)限要求的安全管理制度，進(jìn)一步健全和完善制定安全管理制度體系。

(二)公運(yùn)危運(yùn)分公司和公運(yùn)渝中分公司均應(yīng)落實(shí)從業(yè)人員入職安全培訓(xùn)制度，采取有力措施提高駕駛員集中安全學(xué)習(xí)出勤率，針對(duì)駕駛員流動(dòng)性大的特點(diǎn)開展形式多樣、可控可查的安全學(xué)習(xí)，廢止以群發(fā)安全短信作為安全學(xué)習(xí)補(bǔ)課的粗放式安全管理模式。

(三)公運(yùn)危運(yùn)分公司應(yīng)將危險(xiǎn)品運(yùn)輸車押運(yùn)員納入管理范圍，要對(duì)其進(jìn)行資格審查、安全培訓(xùn)教育、績效考核。

(四)公運(yùn)危運(yùn)分公司應(yīng)結(jié)合GIS技術(shù)，結(jié)合路面限速標(biāo)志、路面等級(jí)、實(shí)際通行條件對(duì)不同路段設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車行駛時(shí)速限制值；并進(jìn)一步提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸車GPS監(jiān)控上線率，對(duì)發(fā)生事故車輛的GPS信息要在第一時(shí)間進(jìn)行電子數(shù)據(jù)保存并書面保存。

(五)公運(yùn)渝中分公司應(yīng)加強(qiáng)路檢路查，進(jìn)一步提高對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)藛T的安全現(xiàn)狀管理，重點(diǎn)要對(duì)車輛的安全性能和駕駛員相符性進(jìn)行管理。

(六)大渡口區(qū)運(yùn)管所要督促轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)及時(shí)地進(jìn)行駕駛?cè)藦臉I(yè)備案，進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和輕微超速警告教育，采取措施切實(shí)提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸營運(yùn)車輛和客運(yùn)營運(yùn)車輛的GPS監(jiān)控上線率，對(duì)發(fā)生事故的有關(guān)車輛的GPS信息要在第一時(shí)間進(jìn)行電子數(shù)據(jù)保存和書面保存。

江津區(qū)“12·12”較大道路交通事故調(diào)查組

2016年4月7日