2013年9月16日15時(shí)左右，河北元隆化工有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)元。
??????? 事故發(fā)生后，元氏縣委、縣政府高度重視，要求全力做好善后工作，依法依規(guī)調(diào)查處理，切實(shí)查清事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位及相關(guān)人員責(zé)任，制定有針對(duì)性的整改措施，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
??????? 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，9月 17日，元氏縣人民政府成立了由縣安全監(jiān)管局牽頭，縣人社局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣工信局組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)縣檢察院派員參加，聘請(qǐng)市專家?guī)煊嘘P(guān)專家參與，對(duì)事故展開全面調(diào)查。事故調(diào)查組通過(guò)勘察現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)技術(shù)材料、調(diào)查詢問有關(guān)人員，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和整改防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
??????? 一、事故發(fā)生單位概況
??????? 河北元隆化工有限公司是由元氏縣化肥廠于2002年8月改制后組建的股份制公司，位于元氏縣蟠龍路，占地面積75550.4㎡，現(xiàn)有職工530人，固定資產(chǎn)9000多萬(wàn)元，主要產(chǎn)品為合成氨4萬(wàn)噸/年、尿素6萬(wàn)噸/年、甲醇4萬(wàn)噸/年的中型小化肥生產(chǎn)企業(yè)?！栋踩a(chǎn)許可證》有效期2013年07月01日至2013年12月31日,注冊(cè)資金847萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)130132000000049，組織機(jī)構(gòu)代碼79844787-1，法定代表人周志斌，資格證書編號(hào)第12113050003001號(hào)，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（冀）WＨ安許證字【2013】010234。
??????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援過(guò)程及報(bào)告情況
??????? (一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
??????? 2013年9月16日下午，河北元隆化工有限公司合成車間欲更換合成塔10米平臺(tái)鋼板。合成車間主任李進(jìn)周、工段長(zhǎng)閆小占經(jīng)公司安監(jiān)處辦理了杜建輝、閆小占的《高空安全作業(yè)證》。杜建輝、閆小占依次走上10米平臺(tái)準(zhǔn)備作業(yè)。15時(shí)45分左右，當(dāng)杜建輝到達(dá)作業(yè)位置尚未系好安全帶時(shí)，腳下一滑，身體失去平衡，不慎墜落。15時(shí)50分，120救護(hù)車將杜建輝送至元氏縣中醫(yī)院進(jìn)行搶救，后傷者杜建輝經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
??????? （二）事故救援過(guò)程。
??????? 事故發(fā)生后，河北元隆化工有限公司立即撥打了120急救電話求援。120急救車趕到后，將傷者送至元氏縣中醫(yī)院進(jìn)行搶救，后傷者杜建輝經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
??????? （三）事故報(bào)告情況。
??????? 事故發(fā)生后，河北元隆化工有限公司在第一時(shí)間向縣安監(jiān)局報(bào)告了事故情況，縣安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，立即趕到公司查看了現(xiàn)場(chǎng)，傷者已送元氏縣中醫(yī)院搶救。
??????? 縣安監(jiān)局按照事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，在接到公司事故報(bào)告后，按照規(guī)定程序分別向縣政府和市安監(jiān)局進(jìn)行了報(bào)告。
??????? 三、事故原因和性質(zhì)
??????? （一）直接原因分析。
??????? 1、高處作業(yè)下方未按照《高處安全作業(yè)證》安全控制措施設(shè)置防護(hù)網(wǎng)。
??????? 2、高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)護(hù)欄腐蝕損壞。
??????? 3、作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶，未佩戴安全帽。
??????? 4、現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置警繩圍欄，無(wú)警示標(biāo)志。
??????? （二）間接原因分析。
??????? 1、本次檢維修作業(yè)未制定安全施工方案。
??????? 2、經(jīng)過(guò)各級(jí)審批的《高處安全作業(yè)證》安全控制措施未落實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查、指導(dǎo)錯(cuò)誤，《高處安全作業(yè)證》作業(yè)人僅有一人簽字。
??????? 3、安全責(zé)任制未落實(shí)。
??????? 4、《安全教育檔案》年度安全培訓(xùn)未達(dá)到法規(guī)要求課時(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。
??????? 5、吊裝預(yù)制平臺(tái)未辦理吊裝作業(yè)證。
??????? 6、更換平臺(tái)未辦理設(shè)備檢維修作業(yè)證。
??????? 7、安全管理制度不健全。
??????? 8、對(duì)事故隱患整改不力。
??????? （三）事故性質(zhì)。
??????? 通過(guò)對(duì)事故調(diào)查分析，調(diào)查組認(rèn)為這是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人、合成氨車間負(fù)責(zé)人、操作人員對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
??????? 四、事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
??????? （一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議。
??????? 1.杜建輝，河北元隆化工有限公司職工，違反操作規(guī)程，未系安全帶，未按照公司和有關(guān)操作規(guī)程的規(guī)定違章作業(yè)導(dǎo)致自身受到傷害，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于杜建輝在事故中已死亡，不再追究其相關(guān)責(zé)任。
??????? 2.李進(jìn)周，河北元隆化工有限公司合成氨車間主任，對(duì)職工安全知識(shí)培訓(xùn)不夠，特別是對(duì)職工崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議河北元隆化工有限公司免去李進(jìn)周車間主任職務(wù)，責(zé)令其寫出深刻檢查，并按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，報(bào)元氏縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
??????? 3.王建設(shè)，河北元隆化工有限公司安監(jiān)處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本公司的安全管理工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議河北元隆化工有限公司免去王建設(shè)安全處長(zhǎng)職務(wù)，責(zé)令其寫出深刻檢查，并按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，報(bào)元氏縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
??????? 4.閆小占，河北元隆化工有限公司合成氨車間工段長(zhǎng)，作為工段長(zhǎng)理應(yīng)對(duì)場(chǎng)所隱患經(jīng)常檢查，而沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止杜建輝的違章操作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。建議河北元隆化工有限公司按照公司有關(guān)規(guī)定對(duì)閆小占進(jìn)行處理，報(bào)元氏縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
??????? 5.祝素軍，河北元隆化工有限公司主管安全副總經(jīng)理，作為公司主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，雖在公司落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程、進(jìn)行員工培訓(xùn)教育和安全監(jiān)督檢查中做了大量工作，但在落實(shí)安全生產(chǎn)具體管理規(guī)定、進(jìn)行綜合檢查上存在疏漏，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議河北元隆化工有限公司主管安全副總經(jīng)理祝素軍作出深刻檢查、并按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，報(bào)元氏縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
??????? 6. 周志斌，河北元隆化工有限公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，雖然在建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定安全管理制定和操作規(guī)程、保證安全投入、組織事故預(yù)案演練、及時(shí)報(bào)告公司員工杜建輝所采取的合理救治措施，但對(duì)執(zhí)行“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患”職責(zé)落實(shí)不力。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一項(xiàng)，建議對(duì)公司法定代表人周志彬處人民幣5萬(wàn)元罰款，并作出深刻檢查，按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并報(bào)元氏縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
??????? （二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議。
??????? 河北元隆化工有限公司對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育重視不夠，嚴(yán)查和糾正違章違規(guī)行為力度不大，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一項(xiàng)，建議由元氏縣安全監(jiān)管局對(duì)河北元隆化工有限公司處10 萬(wàn)元的罰款，責(zé)令河北元隆化工有限公司停產(chǎn)停業(yè)整頓。
??????? 五、事故防范和整改措施建議
??????? 1、公司各科室、各車間有關(guān)人員應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
??????? 2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)， 提高各級(jí)各類人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
??????? 3、制定有針對(duì)性的專項(xiàng)安全防范措施，并嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作，防止各類事故的發(fā)生。
??????????????????????????????????????? 元氏縣人民政府
???????????????????????????????????? 河北元隆化工有限公司
????????????????????????????????? “9.16”高處墜落事故調(diào)查組
?????????????????????????????????????? 2013年10月12日