2012年12月1日23時(shí)，黑龍江省七臺(tái)河市福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司八井發(fā)生一起透水事故，造成10人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2650萬元。
??????? 一、事故發(fā)生單位基本情況
??????? 七臺(tái)河市福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司八井(以下簡稱福瑞祥八井)位于七臺(tái)河市桃山區(qū)桃西教堂東南100米，在308省道和大同街之間。該煤礦原名為萬寶煤礦，始建于1989年，1990年正式投入生產(chǎn)，1991年更名為大連陸軍學(xué)院煤礦，1996年轉(zhuǎn)讓給七臺(tái)河礦務(wù)局地質(zhì)公司多經(jīng)分公司，期間，更名為七煤集團(tuán)公司富強(qiáng)二礦五井，2004年10月七臺(tái)河市福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司成立，該公司隸屬七臺(tái)河礦業(yè)精煤(集團(tuán))有限責(zé)任公司多種經(jīng)營總公司，福瑞祥八井為該公司下屬礦井，礦井由個(gè)人投資，投資人為孟凡軍，2005年6月該礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓給楊忠義、董占祥，2012年4月董占祥買斷股權(quán)。該礦安全監(jiān)管歸七臺(tái)河市桃山區(qū)屬地管轄，福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司不再承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)，但仍為該礦辦理相關(guān)證照。
??????? 福瑞祥八井核定生產(chǎn)能力為4萬噸/年。批準(zhǔn)開采煤層為85#、90#、93#、94#煤層，截止到2010年末剩余地質(zhì)儲(chǔ)量50.12萬噸，可采儲(chǔ)量42.6萬噸。
??????? 該礦采用片盤斜井開拓，主井斜長700米，副井斜長740米，傾角26°；礦井通風(fēng)方式為中央并列抽出式，主備扇型號(hào)為FBCDZNO11/22×2兩臺(tái)，瓦斯礦井，煤層自燃發(fā)火傾向性為不易自燃煤層；礦井提升方式為斜井串車提升，主提升絞車型號(hào)JTP1.6×1.5纏繞式提升絞車，電機(jī)功率150千瓦；礦井采用雙回路供電系統(tǒng)；主電源為桃山變電所42519線，備用電源為電力公司4323線，實(shí)現(xiàn)井上下供電分開；礦井采用一段集中排水，主水倉設(shè)在六片，配有雙管路(6寸)、雙水泵，一臺(tái)工作、一臺(tái)備用，型號(hào)D155-67×6-280 千瓦，五片車場下12米處還有截水倉，設(shè)100D45×7-132 千瓦水泵2臺(tái)，一主一備，配有雙4寸管路。該井水文地質(zhì)類型復(fù)雜，正常涌水量為 40 立方米/小時(shí)，最大涌水量80立方米/小時(shí)，礦井配備2臺(tái)探放水鉆機(jī)，型號(hào)分別為ZDY1600和ZYT168。；礦井裝備了KJ90NB型安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。地面設(shè)有200 立方米的靜壓水池和WSRF-80型暖風(fēng)爐。
??????? 該礦證照情況：
??????? 采礦許可證號(hào)：C2300002009091120035949，有效期至2014年3月11日。
??????? 安全生產(chǎn)許可證號(hào)：(黑)MK安許證字【2006】4402YB，有效期至2013年8月5日。
??????? 煤炭生產(chǎn)許可證號(hào)：202309039007，有效期至2015年12月31日。
??????? 營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：230000100053043，有效期至2014年3月11日。
??????? 　? 該礦主要管理人員“人、證、崗”不符，備案登記(持證)：礦長肖立東、生產(chǎn)礦長徐永新、機(jī)電礦長石磊鑫、技術(shù)礦長劉貴河為掛名礦長，安全礦長席國君。該礦實(shí)際管理人員：礦長董占祥、生產(chǎn)礦長肖玉和、機(jī)電礦長金世江、安全礦長席國君、技術(shù)員楊健。
??????? 2012年11月23日經(jīng)過桃山區(qū)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格，準(zhǔn)予開工生產(chǎn)，批準(zhǔn)開工生產(chǎn)工作面為93#層左五片采煤工作面和主井下山掘進(jìn)工作面。
??????? 發(fā)生事故時(shí)，該礦實(shí)際有六個(gè)采掘工作面生產(chǎn)，94#層左六片全煤上山、90#層左四片上山、六片副井90#層巷道式采煤工作面和94#層五片平巷維修工作面，94#層右三片巷道式采煤工作面、94#層左三片巷道式采煤工作面越界開采已關(guān)閉的震祥煤礦五井井界煤柱。事故地點(diǎn)為94#層左三片巷道式采煤工作面上部。
??????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和事故類別
??????? (一)事故發(fā)生經(jīng)過
??????? 2012年12月1日16時(shí)，生產(chǎn)礦長肖玉和、值班井長王寶泉組織當(dāng)班工人召開班前會(huì)。17時(shí)，王寶泉帶領(lǐng)當(dāng)班工人陸續(xù)入井，當(dāng)班實(shí)際入井29人(其中，94#層左三片巷道式采煤工作面5人，94#層右三片巷道式采煤工作面2人，90#層左四片上山工作面4人，94#層左六片全煤上山工作面4人，六片副井90#層巷道式采煤工作面6人，94#層五片平巷維修工作面5人及值班井長王寶泉、瓦檢員李有、抽水工祝永祥)。
??????? 當(dāng)班22時(shí)30分，值班井長王寶泉升井。23時(shí)左右，把鉤工孫井田提車將四片李殿剛等人升井，在礦車提升至三片車場上部7-8米處，發(fā)現(xiàn)身后有白霧、冷氣和氣浪往井口門方向吹來，他趕緊打了“快點(diǎn)”升井，升井后立即給值班電工艾國棟打電話問主扇是否反風(fēng)，艾國棟看完主扇告訴他主扇正常。這時(shí)在井下六片副井附近等車出貨的張吉飛和沈樹君聽到水響，看見很大的水流從副井巷道往下淌，他倆到主副井的聯(lián)絡(luò)巷去查看，發(fā)現(xiàn)水量更大，便同正在聯(lián)絡(luò)巷等車的陳守義、劉昌國開始沿副井往地面方向跑。23時(shí)40分左右，張吉飛等人跑至地面。張吉飛立即到翻車房報(bào)告井下出事了，三片透水了。把鉤工孫井田立即下井查看，到了三片發(fā)現(xiàn)里面都是水，立即給值班井長王寶泉打電話告知井下透水了。王寶泉與艾國棟兩人立即入井，到了五片發(fā)現(xiàn)五片以下已被水淹沒，往下的巷道被石頭和木支柱堵死，兩人來到五片車場啟動(dòng)了備用水泵然后升井。
??????? 翻車工彭秀林知道發(fā)生事故后立即通知礦領(lǐng)導(dǎo)，接到事故通知的安全礦長席國君和生產(chǎn)礦長肖玉和帶領(lǐng)數(shù)名工人先后入井，在五片車場發(fā)現(xiàn)了在五片94#層平巷進(jìn)行維修作業(yè)的溫宏福和盛乃棟從五片石門里走了出來，幾人立即將溫宏福和盛乃棟扶上礦車升井。
??????? 投資人董占祥接到通知后立即到井口門準(zhǔn)備入井，值班井長王寶泉正好升井，王寶泉告訴董占祥井下發(fā)生透水有10多人仍在井下，董占祥立即給桃山區(qū)安監(jiān)局科長閆向輝、市安監(jiān)局副局長閆文昌、福瑞祥公司經(jīng)理崔曉春打電話報(bào)告事故，七臺(tái)河市政府逐級(jí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故。
??????? 經(jīng)核實(shí)，事故發(fā)生前后共有13人安全升井，16人被困井下。
??????? (二)事故救援情況
??????? 接到事故報(bào)告后，七臺(tái)河市委、市政府、桃山區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)相關(guān)部門立即趕到事故現(xiàn)場，成立了搶險(xiǎn)救援指揮部，啟動(dòng)了事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施，迅速組織人員開展搶險(xiǎn)救援工作，龍煤集團(tuán)公司七臺(tái)河分公司、寶泰隆公司等地方煤礦有關(guān)人員也積極協(xié)助救援。緊急調(diào)集救援車輛150多臺(tái)，各類水泵24臺(tái)，電纜6000多米，排水管線5000多米，電機(jī)5臺(tái)，大功率鉆機(jī)一部，專業(yè)救援人員500多人。事故發(fā)生后14小時(shí)內(nèi)，成功安設(shè)了3臺(tái)水泵排水，總排水能力為290 立方米/小時(shí)，2日中午11時(shí)30分成功解救出94#層五片平巷維修工作面的2名被困礦工。到12月3日12時(shí)達(dá)到6臺(tái)水泵同時(shí)工作，總排水能力為550立方米/小時(shí)。12月7日3時(shí)50分，經(jīng)過125小時(shí)的緊張救援，又成功解救出94#層左六片全煤上山工作面4名被困礦工，總計(jì)先后有6名礦工成功獲救。至12月11日有8名遇難礦工陸續(xù)找到并已全部升井，經(jīng)過對(duì)井下所有巷道清淤搜尋，至2013年1月6日，井下所有巷道已全部搜索清理完畢，共清理、恢復(fù)巷道3660.5米，清淤1990立方米，仍未發(fā)現(xiàn)2名失蹤礦工。
??????? 2013年1月6日，經(jīng)礦山救援隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)專業(yè)人員組成的專家組現(xiàn)場勘查、分析和論證，認(rèn)為事故失蹤人員被水沖到采空區(qū)，已無生還可能，若繼續(xù)實(shí)施搜救，搜救人員生命安全無法保障，搶險(xiǎn)救援指揮部決定停止搜救。
??????? (三)事故類別
??????? 透水事故。
??????? 三、事故原因及性質(zhì)
??????? (一)直接原因
??????? 福瑞祥公司八井越界非法盜采，94#層左三片巷道式采煤工作面上部開采與震祥煤礦五井的邊界煤柱，造成與已關(guān)閉的震祥煤礦五井主井底(水窩)之間煤柱僅剩1.2米，震祥煤礦五井老空積水壓垮煤柱并潰入井下，導(dǎo)致水害事故發(fā)生。
??????? (二)間接原因
??????? 1．該礦違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，越界非法盜采煤炭資源現(xiàn)象嚴(yán)重。私自打開三片、五片、六片密閉，進(jìn)入界外進(jìn)行非法盜采煤炭資源活動(dòng)。由于盜采資源引發(fā)糾紛后，采取偽裝手段砌筑密閉，躲避監(jiān)管部門執(zhí)法檢查。
??????? 2．該礦違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》，安全管理主體責(zé)任不落實(shí)。一是防治水工作職責(zé)不清，防治水專業(yè)人員配備不足，沒有落實(shí)崗位責(zé)任制。二是礦井現(xiàn)場安全管理混亂，在界外有水患威脅區(qū)域冒險(xiǎn)開采，“逢掘必探”措施未落到實(shí)處。三是該礦界外采掘生產(chǎn)布局混亂，巷道式采煤，通風(fēng)系統(tǒng)不健全，礦井多頭作業(yè)，超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。四是該礦技術(shù)管理不到位，未按規(guī)定配全專職技術(shù)人員。五是煤礦管理人員“人、證、崗”不符。
??????? 3．七臺(tái)河市福瑞祥有限責(zé)任公司對(duì)八井的管理職責(zé)不清，在該礦劃歸為個(gè)人所有后，仍為該礦辦理相關(guān)證照。