1）事故情況簡介

2012年5月24日，某廣告公司員工在進行汽車展銷會布展時發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。

某廣告公司負責布展汽車展銷會，期間，連日下雨，會展場地大量積水導致無法鋪設地毯。為此，該公司負責人決定在場地打孔安裝潛水泵排水。民工張某等人便使用外借的電鎬進行打孔作業(yè)，當打完孔將潛水泵放置孔中準備排水時，發(fā)現(xiàn)沒電了。負責人余某安排電工王某去配電箱檢查原因，張某跟著前去，將手中電鎬交給一旁的民工裴某。裴某手扶電鎬赤腳站立積水中。王某用電筆檢查配電箱，發(fā)現(xiàn)B相電源連接的空氣開關輸出端帶電，便將電鎬、潛水泵電源插座的相線由與A相電源相連的空氣開關輸出端更換到與B相電源相連的空氣開關的輸出端上，并合上與B相電源相連的空氣開關送電。手扶電鎬的裴某當即觸電倒地，后經(jīng)搶救無效死亡。

2）事故原因分析

根據(jù)事故致因理論，導致事故發(fā)生的原因通常包括三個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺失。其中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因，管理上的缺失是導致事故的深層次原因。通過調(diào)查分析，造成這次觸電事故的原因主要有以下幾個方面：

（1）直接原因

其一，作業(yè)人員違規(guī)在潮濕環(huán)境中使用電鎬。該電鎬屬于Ⅰ類手持電動工具，根據(jù)規(guī)定Ⅰ類手持電動工具不能在潮濕環(huán)境中使用。然而事發(fā)當天，該電鎬用于排除連日降雨導致的地面積水，電鎬暴露在雨中使用，且未設置遮雨設施。

其二，當事人裴某安全意識淡薄，在自身未穿絕緣靴、未戴絕緣手套的情況下，手持電鎬赤腳站在水里。

其三，電鎬存在安全隱患。在現(xiàn)場勘察時專家對事故使用的電鎬進行了技術鑒定，檢測發(fā)現(xiàn)電鎬內(nèi)相線與零線錯位連接，接地線路短路，無漏電保護功能。通電后接錯的零線與金屬外殼導通，造成電鎬金屬外殼帶電。

其四，配電設備存在缺陷。開關箱無漏電保護器，且線路未按規(guī)定連接。

（2）間接原因

其一，安全管理制度不健全。該廣告公司的安全生產(chǎn)責任制未建立，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程未制定。

其二，安全管理制度未落實。具體表現(xiàn)為：作業(yè)人員的安全教育未落實，作業(yè)人員的個人勞動防護用品未配備，所提供配電設備的安全防護功能不具備，特種作業(yè)人員未持證上崗。

其三，現(xiàn)場安全管理不到位。施工現(xiàn)場未配備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)管理人員，施工安全技術交底未落實，指派未取得電工作業(yè)操作證的人員從事電工作業(yè)。

3）防范措施

在安全技術上，各類電氣設備在投入使用前應進行安全檢測，保障設備的可靠性；配電設施采用漏電保護裝置，臨時用電線路采取多線制并要進行接零接地保護；潮濕環(huán)境下采用36V以下安全電壓，不允許使用Ⅰ類手持電動工具；強化絕緣措施，采用雙重絕緣或加強絕緣的電氣設備；作業(yè)人員應配備絕緣靴、絕緣手套等個人勞動防護用品；事故發(fā)生后要有相應的應急救援措施，最大限度降低事故傷害。

在完善管理制度上，依據(jù)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，包括建立并完善安全生產(chǎn)責任制，組織制定相關規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制生產(chǎn)安全事故應急預案并組織演練。針對臨時用電作業(yè)，要建立用電設備定期檢查制度，查找并排除存在的事故隱患，嚴把設備關，從物的狀態(tài)上提高本質(zhì)安全性。

在優(yōu)化現(xiàn)場管理上，應加強施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理。對此應配備相應的安全生產(chǎn)管理人員，施工前進行安全技術交底，落實臨時用電安全措施，監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴個人勞動防護用品。針對臨時雇傭人員較多的實際情況，要嚴把從業(yè)人員的資格審查關，嚴禁特種作業(yè)人員無證上崗。此外，還應加強對承包單位和個人的安全生產(chǎn)條件或相應資質(zhì)的審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人，不得進行發(fā)包、出租；對具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人，在發(fā)包、出租的同時，要加強對承包、承租單位和個人的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和管理。

在教育培訓對策上，加強對全員的安全教育和培訓。依據(jù)安全生產(chǎn)法及相關規(guī)定要求公司主要負責人和安全管理人員參加有關安全生產(chǎn)管理培訓，并取得相應證書。加強對公司員工的三級教育培訓，提高作業(yè)人員的安全意識，從人的行為意識上提高本質(zhì)安全性。此外還應開展有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓工作，加強對特種作業(yè)人員的安全教育，規(guī)范操作，防止事故再次發(fā)生。