2016年10月13日下午14:21時(shí)，位于道滘鎮(zhèn)小河村的東莞市創(chuàng)藝工貿(mào)有限公司發(fā)生一起觸電事故，事故造成1人死亡。為查清事故原因，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2016年10月18日，東莞市人民政府成立了道滘鎮(zhèn)“10·13”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了東莞市第一市區(qū)人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議；并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

一、?? 事故單位概況

東莞市創(chuàng)藝工貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)藝公司”），注冊(cè)號(hào)：441900000700956；住所：東莞市道滘鎮(zhèn)小河大鯇涌工業(yè)區(qū)；法定代表人：嚴(yán)健方；企業(yè)類型：有限責(zé)任公司；經(jīng)營(yíng)范圍：產(chǎn)銷鞋材、專用機(jī)械配件及設(shè)備、五金電器、木器制品。成立日期：2009年12月18日；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。

??? 二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和事故救援情況

根據(jù)創(chuàng)藝公司車間現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像以及創(chuàng)藝公司員工沈文華和潘木清陳述：2016年10月13日下午14:21時(shí)，劉孝銀在車間2號(hào)熔鋁爐工作，手抓該爐蓋上方把手將爐蓋移開(kāi)，并用鐵制長(zhǎng)勺將爐內(nèi)鋁水?dāng)噭?dòng)后隨手將長(zhǎng)勺放在該爐鍋蓋右下邊緣，當(dāng)劉孝銀右手持勺，同時(shí)左手抓握爐蓋上方把手時(shí)發(fā)生觸電。在旁邊工作的沈文華聽(tīng)到劉孝銀倒地的響聲，往后看，看到劉孝銀倒在地上，他馬上走近用力拉劉孝銀的右手，把劉孝銀的左手拖離2號(hào)熔鋁爐蓋子把手，當(dāng)時(shí)劉孝銀躺在地上不省人事，創(chuàng)藝公司法定代表人嚴(yán)健方開(kāi)車送劉孝銀到東莞市人民醫(yī)院搶救，10月13日下午15:49時(shí)，劉孝銀經(jīng)搶救無(wú)效證實(shí)死亡。

三、事故人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

1、人員傷亡情況

該起事故造成1人死亡,死者劉孝銀，男，漢族，29歲， 1987年1月20日出生，重慶市巫山縣人，2016年8月入職創(chuàng)藝公司，負(fù)責(zé)熔鋁爐熔澆工作。

2、直接經(jīng)濟(jì)損失

據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣65萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）調(diào)查情況

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。接到事故報(bào)告以后，安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)車間現(xiàn)場(chǎng)電線亂拉亂接，線路的鋪設(shè)不符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員未佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品絕緣手套、勞動(dòng)防護(hù)服裝等勞動(dòng)防護(hù)用品。

2、詢問(wèn)情況。經(jīng)詢問(wèn)創(chuàng)藝公司工作人員沈文華和潘木清，事發(fā)時(shí)劉孝銀只穿著一雙拖鞋，沒(méi)有佩戴手套等勞動(dòng)防護(hù)用品。創(chuàng)藝公司未監(jiān)督、檢查從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品等。

（二）事故原因

1、直接原因

劉孝銀安全意識(shí)淡薄，工作期間未佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品（絕緣手套）、勞動(dòng)防護(hù)服裝等勞動(dòng)防護(hù)用品。

2、間接原因

一是創(chuàng)藝公司未監(jiān)督、檢查劉孝銀按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

二是創(chuàng)藝公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

三是創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方未履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，道滘鎮(zhèn)“10·13”觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故的責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)

（一）責(zé)任認(rèn)定

1、劉孝銀安全意識(shí)淡薄，工作期間沒(méi)有佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（絕緣手套），導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，劉孝銀本人應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

2、創(chuàng)藝公司未監(jiān)督、教育劉孝銀按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，創(chuàng)藝公司應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

3、創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方未履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

（二）處理意見(jiàn)

一是劉孝銀安全意識(shí)淡薄，工作期間沒(méi)有佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（絕緣手套），直接導(dǎo)致事故發(fā)生。因劉孝銀本人在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

二是創(chuàng)藝公司未監(jiān)督、教育劉孝銀按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由安監(jiān)部門(mén)依法對(duì)創(chuàng)藝公司實(shí)施行政處罰。

三是創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方未履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，間接導(dǎo)致事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建議由安監(jiān)部門(mén)依法對(duì)創(chuàng)藝公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)健方實(shí)施行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）為防范類似事故再次發(fā)生，建議道滘安全監(jiān)管分局督促事故單位創(chuàng)藝公司應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，吸取道滘鎮(zhèn)“10·13”一般觸電事故教訓(xùn)。在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。為防范和杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下整改措施：

1、必須認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

2、必須健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取各種有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；

3、必須認(rèn)真執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

4、必須對(duì)外來(lái)從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能。

（二）小河村委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

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