“寒冬取暖”霸州一村民私改入戶燃?xì)夤艿辣I氣，被依法行政拘留！其做法既違法又不安全！
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??? 天然氣做為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，因其具有安全方便、清潔衛(wèi)生、經(jīng)濟實惠等優(yōu)點，在城鎮(zhèn)燃?xì)庵械玫綇V泛的使用。然而，近年來，為了個人的私利，時有發(fā)生燃?xì)庥脩羯酶娜細(xì)獗磉M行盜氣的行為，這種做法既違法，又存在嚴(yán)重的安全隱患，極易引起燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。本文根據(jù)一個新聞案例，從《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)，對案例進行剖析，指出其存在的違規(guī)違法行為，并分析可能造成的危害，對指導(dǎo)燃?xì)庥脩糇龅桨踩?、合法使用燃?xì)饩哂蟹浅Ｖ匾默F(xiàn)實指導(dǎo)意義，同時也是給這種侵占、毀損，擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置，盜竊燃?xì)獾倪`法行為一個警醒！
一、新聞案例
據(jù)霸州發(fā)布微信公眾2018年1月27日報道：1月27日，市公安局信安派出所成功抓獲一名涉嫌盜竊天然氣的違法人員。
據(jù)了解，1月26日，信安派出所接市公安局指揮中心指令：在信安鎮(zhèn)郝場村有人盜取天然氣。接警后，信安派出所立即出警調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1月20日，在信安鎮(zhèn)郝場村，違法嫌疑人楊某將自己家中的天然氣進氣管改裝，私接軟管，繞開氣表直接連接天然氣壁掛爐進行偷氣，用于取暖。截至發(fā)案已盜取約400元天然氣。目前，違法嫌疑人楊某已被市公安局依法行政拘留。
（新聞來源：霸州發(fā)布）
二、案例剖析
1、法律法規(guī)依據(jù)
對侵占、毀損，擅自安裝、改裝、拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施，盜用燃?xì)獾刃袨?，我國《中華人民共和國刑法》、《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)都有明確的規(guī)定和處罰。
?。?）《中華人民共和國刑法》?
第一百一十八條：破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十九條：破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
（2）最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
第三條??盜竊油氣或者正在使用的油氣設(shè)備，構(gòu)成犯罪，但未危害公共安全的，依照刑法第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪定罪處罰。 ??
盜竊油氣，數(shù)額巨大但尚未運離現(xiàn)場的，以盜竊未遂定罪處罰。 ???
為他人盜竊油氣而偷開油氣井、油氣管道等油氣設(shè)備閥門排放油氣或者提供其他幫助的，以盜竊罪的共犯定罪處罰。
（3）《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第四條 盜竊的數(shù)額，按照下列方法認(rèn)定:?
?。ㄈ┍I竊電力、燃?xì)?、自來水等財物，盜竊數(shù)量能夠查實的，按照查實的數(shù)量計算盜竊數(shù)額；盜竊數(shù)量無法查實的，以盜竊前六個月月均正常用量減去盜竊后計量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額：盜竊前正常使用不足六個月的，按照正常使用期間的月均用量減去盜竊后計量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額。
?。?）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》
第二十八條??燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為：
（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；
?。ǘ⑷?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；
（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/div>
?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置；
（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓?/div>
?。┍I用燃?xì)猓?/div>
（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/div>
第三十六條??任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。
第四十九條??違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌?xì)忾y門的；
?。ǘ⑷?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；
?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?/div>
?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置的；
（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾模?/div>
?。└淖?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?/div>
?。ㄆ撸┪丛O(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的；
?。ò耍┤?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。
盜用燃?xì)獾模勒沼嘘P(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。
第五十一條??違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、存在的違法行為及承擔(dān)的法律責(zé)任
從新聞案例可知，該村民楊某為一己私利，私自將自己家中的天然氣進氣管改裝，私接軟管，繞開氣表直接連接天然氣壁掛爐進行盜氣取暖。截至發(fā)案已盜取約400元天然氣，給燃?xì)夤驹斐梢欢ǖ慕?jīng)濟損失，同時私改一旦造成燃?xì)庑孤瑯O易引起燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故的發(fā)生。
因此，在本案例中，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第二十八條和第三十六條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條等法律法規(guī)的規(guī)定，該村民存在的違法行為為：
?。?）擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施；
?。?）盜用燃?xì)?，等同盜竊罪。
該村民的行為已經(jīng)構(gòu)成違法犯罪，即盜竊罪，違法行為應(yīng)該被依法處置。而依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第四十九條和第五十一條規(guī)定，擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置的規(guī)定，按照本條例規(guī)定，村民個人應(yīng)被處1000元以下罰款；擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；并對燃?xì)夤驹斐傻慕?jīng)濟損失，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；同時對盜竊燃?xì)獾倪`法行為，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，處以十日以上十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第二百六十四條盜竊罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
三、近來私改燃?xì)庠O(shè)施、盜氣頻發(fā)
總所周知，天然氣做為一種優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源，因其具有安全方便、清潔衛(wèi)生、經(jīng)濟實惠等優(yōu)點，在城鎮(zhèn)燃?xì)庵械玫綇V泛的使用。然而，近年來，為了個人的私利，時有發(fā)生燃?xì)庥脩羟终?、毀損、擅自安裝、改裝、拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施，偷盜燃?xì)獾倪`法行為，這種做法既違法，又存在嚴(yán)重的安全隱患，極易引起燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
1、雄安新區(qū)容城村民為貪圖便宜偷盜天然氣被拘留！
自新區(qū)成立以來，隨著環(huán)境保護工作有力開展，氣代煤工作全面實行，天然氣已經(jīng)進入新區(qū)千家萬戶。然而，在現(xiàn)實生活中，居然有人因為一己私欲，通過私自改裝天然氣管道的方式來獲取“免費的福利”。殊不知，燃?xì)庠O(shè)施一旦遭到破壞，不僅給燃?xì)馄髽I(yè)造成經(jīng)濟損失，還會給公共安全帶來巨大隱患。
日前，容城縣公安局查處一起盜竊天然氣案件。容城縣晾馬臺鎮(zhèn)某村村民陳某為貪圖小利，采用密改天然氣管道的方式盜取天然氣使用。12月7日，其違法行為被人發(fā)現(xiàn)并舉報，經(jīng)容城縣公安局調(diào)查取證，其行為已觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，該局于12月11日依法對其處以行政拘留十日的處罰。
（新聞來源：搜狐網(wǎng)）
2、長治縣一村民因偷改天然氣管道被行政拘留
據(jù)搜狐網(wǎng)2018年1月19日報道，日前郝家莊派出所查處了一起盜竊天然氣案件！任家莊村村民李某為貪圖小利，采用密改天然氣管道的方式盜取天然氣使用。李某這種貪圖一己之私利的行為，不僅給自己和家人帶來危險，還給周圍居民和整個村莊造成極大的安全隱患。郝家莊派出所依據(jù)《治安管理處罰條例》，對李某給予行政拘留10日的處罰。
2017年12月13日，長治縣天佑新能源有限公司工作人員在對郝家莊鄉(xiāng)八個村“煤改氣”用戶進行安檢時，發(fā)現(xiàn)任家莊村李某家的燃?xì)獗肀桓脑爝^，遂懷疑李某可能存在偷盜燃?xì)庑袨?，于是報警。郝家莊派出所接到報警后，迅速出警，在對違法嫌疑人的陳述、證人證言和現(xiàn)場視頻資料等證據(jù)進行核實后，發(fā)現(xiàn)李某確實存在偷盜天然氣行為。經(jīng)燃?xì)夤緶y算，李某共盜用燃?xì)?072立方，合計價值一萬多元。
四、私改燃?xì)庠O(shè)施存在的危害
眾所周知，燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的安裝、改造、移動及移除必須由具有專業(yè)資質(zhì)的燃?xì)鈱I(yè)公司進行施工作業(yè)。而居民用戶擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置，會存在嚴(yán)重的安全隱患，極易發(fā)生燃?xì)庑孤鸶鞣N燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故，直接危害本人和周邊居民的人身財產(chǎn)安全。
1、直接危害居民用戶的人身和財產(chǎn)安全
因為燃?xì)庠O(shè)施輸送的都是易燃易爆的天然氣，其存在的危險特性。居民用戶擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置，會存在嚴(yán)重的安全隱患，極易發(fā)生燃?xì)庑孤鸶鞣N燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故，直接危害用戶的人身和財產(chǎn)安全。因此我們在進行燃?xì)庠O(shè)施的安裝、改造、檢修、移動及移除時，必須聯(lián)系燃?xì)夤?，由燃?xì)夤九汕簿哂匈Y質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員進行施工作業(yè)。
2、危害公共安全
因為燃?xì)庠O(shè)施都是公共配套的設(shè)施，燃?xì)夤芫W(wǎng)是相互連通和關(guān)聯(lián)的，一旦因某一用戶私改管線引發(fā)燃?xì)馐鹿剩陀锌赡芪＜罢麠潣蔷用竦娜松砗拓敭a(chǎn)安全，造成嚴(yán)重的公共安全事故。
3、存在改變和損壞燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施，影響燃?xì)庠O(shè)施的安全運行
居民用戶居民用戶擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置，改變原有燃?xì)夤艿?、燃?xì)獗聿季?。而且有的用戶私自將管道埋在墻?nèi)或瓷磚下，一旦出現(xiàn)漏氣，搶修非常困難。同時，變更了燃?xì)庠O(shè)施的原安裝，對燃?xì)夤镜娜細(xì)鈾z修和維護帶來嚴(yán)重的影響，也增大了檢修的風(fēng)險，嚴(yán)重影響燃?xì)庠O(shè)施的安全運行。
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參考資料：
【1】新聞事故案例來源于網(wǎng)絡(luò)；
【2】圖片來源于網(wǎng)絡(luò)；
【3】《中華人民共和國刑法》；
【4】《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》；
【5】《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》；
【6】《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》。