煤氣泄漏或爆燃事故三連發(fā)“黑煤氣”在泛濫
??????????? 3月27日，龍崗區(qū)坂田街道燈芯坑工業(yè)區(qū)宿舍樓燃氣爆燃導致房屋起火。南都記者 劉穎攝
????有人稱正規(guī)燃氣點不許存瓶致送氣晚，送氣快的“黑煤氣”大有市場
????市住建局：無證據(jù)表明“黑煤氣”生存空間有增加趨勢，會加大打擊“黑煤氣”力度
????南都調查
????近日，全市發(fā)生了幾起煤氣泄漏或爆燃引起的事故，經(jīng)過調查，其中有的事故源于使用了非法的“黑煤氣”。有燃氣企業(yè)反映，住建局去年底出臺文件，不允許燃氣服務點儲存燃氣瓶，此舉直接導致送氣時間增加，一定程度上給了“黑煤氣”相應的存活空間。
????南都記者走訪發(fā)現(xiàn)，在關外城中村等地方，確實存在“以車代庫”銷售“黑煤氣”的現(xiàn)象。對于燃氣公司的意見，深圳市住建局昨日表示，目前，無證據(jù)表明“黑煤氣”生存空間有增加趨勢，不過會多措并舉加大打擊“黑煤氣”力度。
????有事故是源于“黑煤氣”
????3月25日，南山南光社區(qū)和寶安甲岸社區(qū)發(fā)生燃氣泄漏引發(fā)爆燃的事故，其中甲岸社區(qū)的事故導致3人不同程度受傷，至今仍在寶安人民醫(yī)院進行治療，事發(fā)后安監(jiān)部門對涉事燃氣瓶的來源進行了調查。
????3月27日凌晨5時許，在龍崗區(qū)坂田燈芯坑工業(yè)區(qū)，一棟宿舍樓一樓的一間房子發(fā)生了燃氣爆燃事故，天花板被炸穿后引發(fā)二樓房間著火，坂田消防中隊派出消防官兵趕到現(xiàn)場進行滅火和救助，事發(fā)時一樓的住戶已經(jīng)出門，二樓的兩名住戶因吸入濃煙被送往醫(yī)院治療，所幸未造成嚴重后果。而在一樓房間的角落，消防部門發(fā)現(xiàn)了一個被炸得四分五裂的燃氣瓶。
????4月7日，在龍華區(qū)民治辦事處白石龍老村一個房間內發(fā)生了一起燃氣爆燃事故，事故造成一對夫婦受傷。事發(fā)后，整棟樓的人員被疏散，樓房也被封鎖。警方調查顯示，事故中爆燃面積約10平方米，事故原因初步認定為燃氣泄漏。
????南都記者日前前往坂田燈芯坑工業(yè)區(qū)查看，一樓發(fā)生爆燃的房間天花板被炸出了一個窟窿，從二樓房間的區(qū)域可以看到一樓的情況。附近居民介紹，一樓住戶是擺攤做生意的，他們在路邊的貨車上買了“黑煤氣”使用，不過當天事發(fā)時已經(jīng)出門了。
????南都記者注意到，在事發(fā)宿舍樓的墻壁上張貼了燈芯坑工業(yè)區(qū)管理辦公室的通知：近期會對宿舍進行安全排查，請大家謹記教訓，做好家居消防安全事宜，杜絕使用黑煤氣、直排燃氣熱水器等不符合安全規(guī)定的行為，落款是4月1日。
????據(jù)坂田街道安監(jiān)部門工作人員介紹，事故中的燃氣是“黑煤氣”，是居民在路邊買的，路邊有一些銷售“黑煤氣”的，就是裝在車上，賣完之后打一槍換一個地方，現(xiàn)在找不到當事人，很多車輛是用舊貨車，買家也沒有登記，買回來就用。
????燃氣服務點不允許存瓶
????針對“黑煤氣”引發(fā)的事故，有燃氣公司工作人員介紹，目前深圳市仍有很大數(shù)量的瓶裝燃氣用戶，目前全市約有211個燃氣供應站，1036個便民服務供氣點，市住建局在去年年底出臺了相關通知之后，規(guī)定服務點不允許儲存氣瓶，此舉使得送氣時間增加，“原來從服務點到居民家中可能只用20分鐘，現(xiàn)在這一時間可能延長到兩個小時，”一定程度上引發(fā)了居民的不滿，從而給了“黑煤氣”更多的生存空間。
????南都記者了解到，2016年12月27日，深圳市住房和建設局制定《關于停止全市部分瓶裝燃氣服務點繼續(xù)存瓶的通知》，印發(fā)給了各區(qū)住房和建設局、新區(qū)城建局，市燃氣行業(yè)協(xié)會，各瓶裝燃氣企業(yè)：根據(jù)我國《消防法》第十九條規(guī)定，我市瓶裝燃氣服務點不得與居住場所設置在同一建筑物內。在建筑物(群)周邊設置燃氣服務點的，應當與建筑物(群)保持安全距離。
????文件規(guī)定，請各區(qū)、新區(qū)燃氣主管部門、各瓶裝燃氣企業(yè)嚴格執(zhí)行《消防法》第十九條規(guī)定。立即停止不符合規(guī)定的瓶裝燃氣服務點存瓶經(jīng)營行為，違反者依法予以處罰。為消除部分服務點停止存瓶經(jīng)營給廣大市民帶來的不便，各區(qū)燃氣主管部門、各瓶裝燃氣企業(yè)應當采取適當方式，將《消防法》第十九條規(guī)定對廣大市民廣而告之，并提醒市民使用提前預約送氣服務。同時，各瓶裝燃氣企業(yè)通過創(chuàng)新服務模式、配送模式，大力推廣網(wǎng)上訂氣、微信訂氣等服務，嚴防“黑氣”擾亂市場秩序，危害市民生命財產安全。
????深圳市住建局相關負責人昨日證實，《深圳市燃氣條例》第二十三條規(guī)定“燃氣企業(yè)設立瓶裝燃氣服務點應當符合下列條件：(一)有深圳市燃氣經(jīng)營許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；(二)有合法的經(jīng)營場所；(三)服務點位于本企業(yè)瓶裝燃氣供應站五公里范圍內；(四)服務點儲存的燃氣鋼瓶容積總量不超過0 .36立方米……”同時按照《中華人民共和國消防法》第十九條規(guī)定“生產、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內”。
????深圳市住建局相關負責人介紹，深圳市部分設在居民樓內的瓶裝燃氣服務點不符合《消防法》規(guī)定。經(jīng)請示市人大常委會，市人大常委會答復深圳市設立的瓶裝燃氣服務點應遵守《消防法》規(guī)定。因此，該局制定了《關于停止全市部分瓶裝燃氣服務點繼續(xù)存瓶的通知》(深建燃[2016]53號)，并經(jīng)市法制辦審查同意后，印發(fā)給各區(qū)執(zhí)行。該《通知》要求各區(qū)嚴格遵守《消防法》規(guī)定，不符合該規(guī)定的燃氣服務點不能繼續(xù)存瓶。目前，無證據(jù)表明“黑煤氣”生存空間有增加趨勢。
????“以車代庫”存放“黑煤氣”
????針對該政策的規(guī)定，南都記者日前在關外進行走訪，4月10日上午，在龍崗區(qū)坂田街道楊美社區(qū)上段居民樓一樓深圳瓶裝燃氣服務點六南能源楊美點，門前停放了多輛貨車，其中車廂內放置了不少大大小小的瓶裝燃氣，有工作人員不時登上貨車進行卸貨和搬運，目測可以看到服務點和車上的燃氣瓶達到四五十個。
????坂田派出所消防民警到場后，對4輛車上的瓶裝燃氣進行檢查和登記，以涉嫌違法儲存燃氣對工作人員進行了調查。隨后街道城建科工作人員也來到現(xiàn)場，據(jù)他們介紹，目前他們執(zhí)法的依據(jù)是一個燃氣服務點儲存燃氣不能超過0 .36立方米，也就是10瓶以下15公斤瓶裝的燃氣，如果超出之后就屬于違法。
????據(jù)坂田街道執(zhí)法人員介紹，“以車代庫”存放“黑煤氣”的查處是現(xiàn)在比較棘手的問題，按照規(guī)定，燃氣運輸需要專業(yè)車輛，民用車輛是不可以的，現(xiàn)在一些人改頭換面，找個外地車牌的車子運到街上，針對這種情況，交通、公安、城管等幾個部門都可以進行查處。
????南都記者從深圳警方了解到，類似的查處案例并不少。2月28日上午，在寶安區(qū)芙蓉工業(yè)區(qū)七路路邊，新橋派出所民警查處了非法儲存“黑煤氣”報廢貨車一輛，現(xiàn)場抓獲2人，查獲了非法儲存燃氣58瓶(每瓶裝氣量為15公斤)。民警對非法儲存易燃易爆物品的林某予以行政拘留5日處罰，對無證駕駛兩輪摩托車送氣的羅某予以行政拘留3日處罰。
????2月28日晚上，新橋派出所民警在新二南美路8號附近查獲兩輛貨車疑似非法運輸“黑煤氣”，經(jīng)現(xiàn)場檢查，由王某超駕駛的藍色貨車沒有道路危險貨物運輸許可證明，車上裝有50公斤裝燃氣7瓶、空瓶22個，15公斤裝燃氣1瓶、空瓶15個；由周某駕駛、張某舞押運的白色貨車裝有25公斤燃氣11瓶。新橋派出所聯(lián)合交通運輸局工作人員對嫌疑人進行了處理。
????4月11日上午，龍華公安分局觀瀾派出所消防民警在觀瀾街道桂花社區(qū)桂月路桂花公園巡查時，發(fā)現(xiàn)一輛破舊的人貨車停放在公園內，民警檢查后發(fā)現(xiàn)，車廂內堆滿了大大小小的煤氣瓶共計28個，其中16瓶充滿了氣體，民警依法對違法嫌疑人林某作出行政拘留10日的處罰。
????措施
????消除停止存瓶的影響
????深圳市住建局表示，近年來，該局多措并舉加大打擊“黑煤氣”力度：加強對瓶裝燃氣供應站點的監(jiān)管。2010年，深圳市在全國首創(chuàng)燃氣供應站點統(tǒng)一規(guī)范管理模式，按照規(guī)定，深圳市合法瓶裝燃氣供應站點均有統(tǒng)一LOGO，統(tǒng)一裝飾外觀，各企業(yè)有統(tǒng)一服務電話，各企業(yè)送氣工均由市燃氣行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一培訓持證上崗，便于市民識別黑氣和正規(guī)燃氣售賣點，該項舉措成效明顯，極大打擊了黑氣市場空間，國內同行業(yè)也多次來該局考察借鑒規(guī)范管理燃氣供應站點的經(jīng)驗做法。
????此外，深圳市住建局表示，會積極采取措施消除部分服務點停止存瓶帶來的影響。該局在《通知》中要求各區(qū)燃氣主管部門、各瓶裝燃氣企業(yè)應當采取適當方式，將《消防法》第十九條規(guī)定對廣大市民廣而告之，并提醒市民提前預約送氣服務。同時，各瓶裝燃氣企業(yè)通過創(chuàng)新服務模式、配送模式，大力推廣網(wǎng)上訂氣、微信訂氣等服務，嚴防“黑氣”擾亂市場秩序，危害市民生產財產安全。
????此外，深圳市住建局還表示，會積極研究加強燃氣供應網(wǎng)點建設。該局曾赴蘇州等地調研撬裝式瓶裝燃氣供應站，將借鑒其經(jīng)驗，研究推廣撬裝式瓶裝燃氣供應站，利用城市綠地角落等空閑用地設置撬裝式瓶裝燃氣供應站。
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