南海區(qū)《佛山市南海區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局關(guān)于五起施工破壞燃?xì)夤艿朗鹿是闆r的通報(bào)》
?各鎮(zhèn)（街道）國土城建和水務(wù)局、市政管理部門，佛山市南海燃?xì)獍l(fā)展有限公司，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位：
2019年9月以來，我區(qū)接連發(fā)生五起第三方施工破壞燃?xì)夤艿缹?dǎo)致燃?xì)庑孤┦鹿剩?*****************員傷亡和重大影響損失，但該類事故頻發(fā)，反映安全形勢(shì)嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和遏制各類事故，現(xiàn)將2019年9月以來發(fā)生的五起典型事故予以通報(bào)，并提出工作要求，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
一、事故情況通報(bào)
（一）“9·25”南一路天然氣泄漏事故
2019年9月25日8時(shí)17分，廣東匯鑫源建設(shè)工程有限公司在桂城南一路江南名居南門門口處進(jìn)行電力線路施工，將佛山市南海燃?xì)獍l(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南海燃?xì)狻保〥110 PE中壓燃?xì)夤艿劳诖?，造成天然氣泄漏。事故造成江南名居小區(qū)、桂江小學(xué)教職宿舍2個(gè)居民小區(qū)約3098戶以及桂江小學(xué)、南海郵政局、江南雙語藝術(shù)幼兒圖3個(gè)工商業(yè)用戶供氣中斷，停氣約9個(gè)小時(shí)。
（二）“10·24”南港大街天然氣泄漏事故
2019年10月24日15時(shí)45分，佛山市銀亨電氣有限公司承接鴻暉集團(tuán)的南平鞋廠專用配電房電纜遷改工程施工過程中，將南海燃?xì)馕挥诠鸪瞧街弈细鄞蠼帜掀叫瑥S門口D225 PE燃?xì)夤芫€頂穿，造成天然氣泄漏。事故共造成御水岸小區(qū)1043戶居民用戶停氣，中斷供氣約4小時(shí)。
（三）“11·12”金桂園天然氣泄漏事故
2019年11月12日上午8時(shí)56分，南海區(qū)桂城街道海三路金桂園南區(qū)10號(hào)樓加裝電梯工程（建設(shè)單位海三路金桂園南區(qū)10號(hào)樓業(yè)主代表，施工單位廣東奧爾斯電梯有限公司、廣東警粵建設(shè)有限公司）造成天然氣泄漏事故，現(xiàn)場(chǎng)無爆炸、火災(zāi)，無人員傷亡。事故造成1個(gè)居民小區(qū)金桂園375戶以及金桂幼兒園供氣中斷，停氣約3個(gè)小時(shí)。
（四）獅山羅村北湖一路“12·21”天然氣泄漏事故
2019年12月21日8時(shí)30分，中國建筑第三工程局集團(tuán)有限公司承接佛山市城市軌道交通三號(hào)線發(fā)展有限公司在獅山羅村北湖一路的地鐵工程施工過程中，將南海燃?xì)釪160PE中壓天然氣管道鉆穿，造成天然氣泄漏事故，************員傷亡。事故共造成藍(lán)天新苑約267戶居民用戶停氣約3小時(shí)。
（五）“4·11”桂花市場(chǎng)天然氣泄漏事故
2020年4月11日15時(shí)30分，廣東卓維網(wǎng)絡(luò)有限公司承接佛山南海供電局桂城供電所的中低壓配電網(wǎng)自動(dòng)化及通信工程施工過程中，將南海燃?xì)馕挥诠鸪墙值拦鸹ㄊ袌?chǎng)東門門口的D48管道頂穿，造成天然氣泄漏事故，現(xiàn)場(chǎng)無爆燃及人員傷亡。事故共造成力之源酒店、應(yīng)記面館、科技局、民政局、計(jì)生委、教育局6家工商業(yè)用戶及百合村區(qū)科委片區(qū)約168戶居民用戶中斷供氣，停氣約6.5個(gè)小時(shí)。
二、工作要求
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)工作，確保我區(qū)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全運(yùn)行，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出工作要求如下，請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）、各單位務(wù)必高度重視，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。
（一）各鎮(zhèn)（街道）燃?xì)庵鞴懿块T要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，舉一反三，迅速采取扎實(shí)有效措施，深入推進(jìn)各項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制各類城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體廣泛宣傳普及城鎮(zhèn)燃?xì)?、油氣輸送管道保護(hù)的安全知識(shí)，及時(shí)曝光典型案例，進(jìn)一步提高市民安全用氣、安全防范意識(shí)，動(dòng)員群眾參與到石油、天然氣管道保護(hù)中，形成全社會(huì)共同關(guān)注石油、天然氣管道安全保護(hù)的良好氛圍。
（二）南海燃?xì)庾鳛槲覅^(qū)燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)營的責(zé)任主體，要組織開展燃?xì)夤艿赖难膊?、安全檢查、維護(hù)、維修和更新，及時(shí)排查和消除安全隱患；有關(guān)單位在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事鋪設(shè)管道，打樁、頂進(jìn)、挖掘等作業(yè)以及其他可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，要會(huì)同其制定安全保護(hù)方案，監(jiān)督指導(dǎo)安全保護(hù)協(xié)議的落實(shí)，并派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善管線巡查制度，探索利用無線視頻、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段開展管線巡查，通過技術(shù)手段及傳統(tǒng)管線巡查模式互相結(jié)合補(bǔ)充，雙管齊下，保障管網(wǎng)安全運(yùn)行。
（三）各建設(shè)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事鋪設(shè)管道，打樁、頂進(jìn)、挖掘等作業(yè)以及其他可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，應(yīng)會(huì)同施工單位與南海燃?xì)夤餐贫ㄈ細(xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，簽訂安全施工協(xié)議。在項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)前期階段和開工前，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位查詢施工地段的燃?xì)庠O(shè)施竣工圖，查清地下燃?xì)庠O(shè)施鋪設(shè)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)或者開挖的，應(yīng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
（四）各勘察、施工單位要增強(qiáng)保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并根據(jù)已探明的燃?xì)夤芫€情況和制定的燃?xì)獗Ｗo(hù)方案，組織制定相應(yīng)的施工方案和應(yīng)急處置措施，通過技術(shù)交底方式落實(shí)到作業(yè)班組負(fù)責(zé)人和具體施工作業(yè)人員。對(duì)在控制范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的施工或施工作業(yè)需超出正常施工作業(yè)時(shí)間之外，以及是施工工期發(fā)生變更時(shí)，施工單位應(yīng)提前24小時(shí)告知燃?xì)夤?；監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)方案和應(yīng)急處置措施進(jìn)行嚴(yán)格審核，并監(jiān)督其落實(shí)情況。
（五）對(duì)有關(guān)單位在燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)未制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)方案和簽訂安全施工協(xié)議，或者拒絕與南海燃?xì)夤餐贫ㄈ細(xì)庠O(shè)施保護(hù)方案和簽訂安全施工協(xié)議以及未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施進(jìn)行施工的行為，我局將依照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰；對(duì)違法施工造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施損壞的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。
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2020年4月20日? ??