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2014年河南省平煤神馬集團河南長虹礦業(yè)“3.21”煤與瓦斯突出事故

2014年河南省平煤神馬集團河南長虹礦業(yè)“3.21”煤與瓦斯突出事故 一、基本情況:

2014年3月21日,平煤神馬集團河南長虹礦業(yè)有限公司發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,造成13人死亡。

二、原因分析

(一)直接原因:

長虹公司為煤與瓦斯突出礦井,所采二1煤層為突出煤層; 二1-21010機巷掘進工作面在出現(xiàn)了噴孔、頂鉆等突出預兆,實際已進入突出危險區(qū),未采取區(qū)域綜合防突措施,沒有消除突出危險性,繼續(xù)掘進作業(yè),工人修棚打穿桿作業(yè)擾動煤體,誘發(fā)煤與瓦斯突出。

(二)間接原因:

1.違章指揮工人冒險作業(yè)。二1-21010機巷掘進過程中未執(zhí)行《梨園礦長虹公司2014年度防突措施計劃》規(guī)定的區(qū)域防突措施,在二1-21010機巷施工驗證孔、措施孔和校檢孔過程中均出現(xiàn)噴孔、頂鉆等突出預兆和局部措施校檢指標超限的情況下,未采取有效措施消除突出危險性,仍繼續(xù)組織人員冒險作業(yè)。

2.未嚴格執(zhí)行有關(guān)防突規(guī)定和措施。該礦明知道對±0米標高以深區(qū)域(含21采區(qū))的預測實際是開拓前預測,但仍違反《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》用于指導工作面采掘作業(yè);在煤厚大于4.2米地段,未按本礦防突措施規(guī)定增加局部措施鉆孔排數(shù)和數(shù)量;鉆孔抽排時間未達到不低于2個小時的規(guī)定,且抽放管路未安裝計量裝置。

3.現(xiàn)場管理不到位。掘進工作面未配備專職瓦檢員,未按規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)鉆, 事發(fā)時瓦檢員不在掘進工作面;當出現(xiàn)噴孔現(xiàn)象后,現(xiàn)場人員沒有按照專項防突措施規(guī)定停電、撤人;二1-21010機巷局部通風機司機擅離工作崗位;在二1-21010機巷工作面掘進同時安排避難硐室掘進施工,造成在避難硐室施工的5人死亡,導致事故擴大。

4. 礦井安全管理混亂。井下發(fā)現(xiàn)噴孔、頂鉆、響煤炮、瓦斯異常等情況后,未按規(guī)定上報和處理;安全管理資料、記錄不全,井下多次出現(xiàn)打鉆異常情況,局部校檢指標超限,打鉆廢孔,但未查出防突隊有記錄;打鉆工兼職防突預測員;事故當班放炮員無證上崗;地質(zhì)預報不到位,地質(zhì)預報人員未到現(xiàn)場實測收集數(shù)據(jù),僅根據(jù)通防部前探鉆孔記錄出具《地質(zhì)預報通知單》,未發(fā)現(xiàn)掘進工作面前方地質(zhì)構(gòu)造異常。

5.河南理工大學未嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤與瓦斯突出危險性預測方法》對該礦進行區(qū)域突出危險性預測。2012年出具的預測報告采用的是2008年的數(shù)據(jù),未對2008年以后開拓的區(qū)域進行實測;

6.梨園礦對長虹公司安全生產(chǎn)管理不力。沒有認真研究長虹公司防突工作,對長虹公司沒有嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求編制的防突措施審批把關(guān)不嚴;沒有采取有效措施消除長虹公司二1-21010機巷出現(xiàn)的噴孔、頂鉆、響煤炮、瓦斯異常等情況;履行安全檢查職責不力,對長虹公司隱患排查、現(xiàn)場安全管理,特別是防突工作檢查管理不到位。

7.許平煤業(yè)對長虹公司安全生產(chǎn)督促檢查不到位。在審批長虹公司突出危險性區(qū)域劃分結(jié)果過程中,對河南理工大學出具的《中平能化集團河南長虹礦業(yè)有限公司二1煤層區(qū)域突出危險性預測研究報告》審查把關(guān)不嚴,對長虹公司突出危險性區(qū)域劃分不準確;沒有督促長虹公司采取有效措施消除二1-21010機巷出現(xiàn)的噴孔、頂鉆、響煤炮、瓦斯異常等情況;對長虹公司安全生產(chǎn)工作檢查不力,安全管理及隱患排查工作督促檢查不到位。

8.中國平煤神馬集團煤礦安全監(jiān)管不力。在防突工作中存在薄弱環(huán)節(jié),對長虹公司防突技術(shù)措施要求不嚴;對長虹公司安全管理和防突工作中存在的問題失察;煤礦安全生產(chǎn)管理層級過多,監(jiān)管不到位。

三、防范措施:

(一)提高防突認識,強化防突管理。長虹公司要吸取事故教訓,高標準、嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》,已劃分的非突出區(qū)域凡有動力現(xiàn)象或突出預兆的一律升格為突出危險區(qū);瓦斯和構(gòu)造異常區(qū)域必須采取區(qū)域防突措施;始突標高以下不得采用開拓前預測方法劃分非突出區(qū)域。

(二)建立礦井瓦斯和地質(zhì)異常快速處理反應體系。長虹公司要加強對煤層地質(zhì)情況的探測,對礦井采掘過程中出現(xiàn)的瓦斯及地質(zhì)構(gòu)造異常情況,要建立臺賬,對每次異常情況都要由主管礦領導組織分析評價,制定針對性處理措施,確定專人負責監(jiān)督落實,并將異常處置情況報上級公司。

(三)加強突出礦井安全及現(xiàn)場管理。長虹公司要加強安全管理和現(xiàn)場管理力度,健全完善安全管理制度,嚴格執(zhí)行防突措施;瓦斯檢查員、放炮員、突出參數(shù)預測預報員必須嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定,不得從事兼職工作;要完善各類現(xiàn)場記錄,確?,F(xiàn)場監(jiān)鉆到位;嚴禁違章指揮、冒險作業(yè),嚴禁平行作業(yè);不準在工作面正前實施近距離的風鎬、手鎬落煤作業(yè)。

(四)加強防突知識培訓。長虹公司要對井下從業(yè)人員特別是工程技術(shù)人員進行全員防突知識培訓,確保人人熟悉防突知識;嚴格遵守防突規(guī)定,防突措施和作業(yè)規(guī)程必須嚴格按照防突規(guī)定編制、審批;要充實防突區(qū)隊、通防科室的技術(shù)力量,完善防突管理體制;建立符合礦井實際情況的突出參數(shù)和敏感臨界指標評價體系;要加強對預測員的業(yè)務培訓,確保預測規(guī)范、數(shù)據(jù)準確。

(五)加強防突工作力度。中國平煤神馬集團要進一步提高安全生產(chǎn)意識,要提高防突工作標準,增加防突技術(shù)人員,切實加強防突工作;要認真吸取事故教訓,舉一反三,堅決取締全集團突出礦井不執(zhí)行區(qū)域措施的采掘工作面;要進一步完善隱患排查治理措施,提高以“一通三防”及防突為重點的隱患排查治理效能。

(六)強化安全管理。中國平煤神馬集團要堅持“安全第一”方針,優(yōu)化安全管理體制,明確各級公司安全管理責任,增強安全管理力度,提高安全工作管控能力;要加強對兼并重組礦井的管理,高標準、嚴要求,確保兼并重組礦井符合安全生產(chǎn)條件;嚴格執(zhí)行事故報告制度,不得遲報、瞞報煤礦安全事故。

(七)加強對瓦斯評估和鑒定機構(gòu)的管理。鑒定機構(gòu)資質(zhì)管理部門要認真履行監(jiān)管職責,切實加強對煤與瓦斯突出鑒定機構(gòu)的檢查管理;河南理工大學要加強對煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)管理,完善管理制度,對使用鑒定資質(zhì)的相關(guān)報告要嚴格審查把關(guān);河南理工大學煤礦安全工程技術(shù)研究中心要認真排查整改資質(zhì)使用過程中的問題,嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展中介服務工作,確保采集數(shù)據(jù)客觀、真實,出具的結(jié)論準確、科學。