一、基本情況：

8月11日晚間，貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣樓下鎮(zhèn)政忠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，目前已造成10人死亡。

二、原因分析：

12172下山掘進(jìn)工作面沒有采取防突措施；8月5日，工作面發(fā)生了突出事故后，沒有停止作業(yè)、分析原因、采取有效措施治理瓦斯，8月6日，盲目施工瓦斯排放孔時又出現(xiàn)頂鉆、卡鉆、噴孔等突出征兆，該礦有關(guān)負(fù)責(zé)人仍然違章指揮、冒險組織作業(yè)，放炮后誘導(dǎo)煤與瓦斯延時突出導(dǎo)致事故發(fā)生。

三、防范措施：

（一）切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作。煤礦企業(yè)要完善瓦斯防治責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的瓦斯防治責(zé)任；要健全瓦斯防治技術(shù)管理體系，配齊通風(fēng)、抽采、防突、地質(zhì)測量等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員；要保障安全投入完善礦井瓦斯防治系統(tǒng)，加大瓦斯抽采力度，確保瓦斯治理工程超前實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)抽掘采平衡；對井田田范圍內(nèi)厚度大于O.3米的煤層要及時測測定瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤的硬度、煤層透氣性系數(shù)等參數(shù)指標(biāo)，準(zhǔn)確掌握煤層瓦斯賦存規(guī)律和牒與瓦斯突出危險情況，建立各煤層瓦斯地質(zhì)圖，為礦井瓦斯治理和突出災(zāi)害防治提供科學(xué)依據(jù)；要加強(qiáng)防突工作過程管控，確保防突設(shè)計(jì)和措施現(xiàn)場落實(shí)到位、不走樣。

（二）督促礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)王體貢任。礦企業(yè)要認(rèn)真吸取各類事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)2010）23號）要求，配齊配強(qiáng)“五職”礦長，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足相關(guān)人員；要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號）和瓦斯治理“十條禁令”，做到礦井開拓部署和采掘布置合理，通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠、風(fēng)量充足，采用正規(guī)采煤方法，強(qiáng)力推進(jìn)“機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化、信息化”建設(shè)；采掘作業(yè)必須做到不掘突出頭、不采突出面，圖紙資料和監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)必須真實(shí)可靠，及時治理消除事故隱患。

（三）普安縣要全而推進(jìn)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)是要補(bǔ)充和完善攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，配齊人員，動員各方力量，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障；二是監(jiān)管部門要加大對縣域內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作力度和頻次，嚴(yán)格落實(shí)“五真”要求；三是要重點(diǎn)幫助煤礦企業(yè)排查、診斷、治理安全事故隱患，對災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，要幫助其提出具體的隱患治理實(shí)施方案，做到一礦一策；四是針對全縣煤礦存在的突出問題，立即開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

（四）黔西南州要深入開展打非治違專項(xiàng)整治活動。是在全州范圍內(nèi)對煤礦進(jìn)行摸底排查，對存在非法違法非法轉(zhuǎn)包、承包以及采用非正規(guī)采煤方法開采等行為的煤礦必須進(jìn)行嚴(yán)歷打擊；對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦必須堅(jiān)決停下來進(jìn)行整改，決不允許煤礦借整改之名非法組織生產(chǎn)：；二是要進(jìn)一步建立安全生產(chǎn)“打非治違”長效機(jī)制，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非治違”責(zé)任，切實(shí)將“打非治違”的各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處。

（五）深入開展隱患排查治理工作。一是加快推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，督促煤礦企業(yè)按照“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的要求抓好落實(shí)，對排查出的隱患治理做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)是要構(gòu)建合理、穩(wěn)定、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)，突出煤層采掘工作面必須實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)和共用回風(fēng)；三是進(jìn)一步深化瓦斯治理攻堅(jiān)，要根據(jù)煤層群賦存特點(diǎn)，優(yōu)先推廣保護(hù)層開采和卸壓瓦斯抽采技術(shù)，認(rèn)真落實(shí)好兩個“四四位一體”綜合防突措施，同時要加強(qiáng)瓦斯抽采鉆孔施工和抽采、防突數(shù)據(jù)檢測的驗(yàn)收等管理工作；四是要確保安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠、各種傳感器數(shù)量及安裝地點(diǎn)符合要求，確保對煤礦井下瓦斯實(shí)現(xiàn)在線不間斷監(jiān)測和預(yù)警；五是加大對重大隱患治理不力的煤礦企業(yè)的處罰。對重大隱患不整改、進(jìn)行生產(chǎn)的，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令（2005）446號）等規(guī)定進(jìn)行處罰，符合關(guān)閉條件的，要及時提請有關(guān)地方人民政府進(jìn)行關(guān)閉。