一、事故發(fā)生單位簡(jiǎn)介

會(huì)寧縣匯通天然氣有限公司成立于二00九年二月十七日，注冊(cè)資金五百萬(wàn)元。公司位于會(huì)寧縣會(huì)師鎮(zhèn)長(zhǎng)征北路，占地12469.58平方米，是集城鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)、汽車(chē)加氣、天然氣入戶(hù)安裝、CNG天然氣運(yùn)輸為一體的新型清潔能源企業(yè)。公司建成日儲(chǔ)運(yùn)2萬(wàn)（NM3）、日加氣2萬(wàn)（NM3）、配氣1200Nm3/h,中壓管網(wǎng)（0.2-0.4MPa）北起長(zhǎng)征北路會(huì)寧縣匯通天然氣公司南止會(huì)寧縣瑞林苑住宅小區(qū)全長(zhǎng)18公里，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)雨濃嘉苑住宅小區(qū)、廣場(chǎng)住宅小區(qū)、瑞林苑住宅、廉租房1#--20#等70棟住宅樓入戶(hù)，現(xiàn)有3500用戶(hù)使用天然氣；有雨濃賓館、教育賓館、會(huì)師賓館、南苑賓館，盤(pán)旋路酒店等24家商業(yè)用戶(hù)使用天然氣，公司現(xiàn)有職工27人，其中管理人員8人；加氣人員8人，運(yùn)行人員4人，危化品運(yùn)輸部人員7人，工程管理人員2人。

二、事故概況

2017年9月24日下午4點(diǎn)20分左右。會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰驹跁?huì)寧縣運(yùn)輸公司家屬樓3號(hào)樓1單元201室馬進(jìn)忠家中安裝天燃?xì)夤艿罆r(shí)，施工人員在施工過(guò)程中，沒(méi)有事先將子線立管閥門(mén)關(guān)閉，盲目進(jìn)行室內(nèi)天燃?xì)獍惭b施工，在發(fā)生天燃?xì)庑孤r(shí)只采用衛(wèi)生紙堵塞，用戶(hù)再三提醒有天燃?xì)庑孤r(shí)，作業(yè)人員李學(xué)兵說(shuō)“不要緊沒(méi)關(guān)系”并繼續(xù)施工，當(dāng)作業(yè)人員菜海宏用沖擊鉆在墻上打眼時(shí)，產(chǎn)生電火花點(diǎn)燃天燃?xì)獍l(fā)生爆炸，致使3名施工人員李學(xué)兵、蔡海宏、和云龍不同程度受傷，造成住戶(hù)馬進(jìn)忠家中部分裝修和物品損壞。事發(fā)后，會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員關(guān)閉了調(diào)壓箱總閥，并將受傷人員送會(huì)寧縣人民醫(yī)院。經(jīng)會(huì)寧縣人民醫(yī)院診斷：李學(xué)兵全身多處燒傷，頭部外傷，頭頂部皮膚破裂，破口長(zhǎng)4cm,流血，面部、耳朵、雙上肢、手、背部等部位燒傷，燒傷面積為:Ⅰ燒傷面積約5%，Ⅱ燒傷面積約32%，燒傷面積嚴(yán)重，經(jīng)縣人民醫(yī)院會(huì)診后于2017年9月25日轉(zhuǎn)甘肅省人民醫(yī)院進(jìn)一步治療；蔡海宏顏面部、頸部、雙側(cè)肩背部、雙側(cè)前臂及雙手大面積燒傷，皮膚發(fā)紅并部分撕脫，壓痛明顯，局部水泡形成，部分皮膚深Ⅱ燒傷，患者本人和家屬要求轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院治療，于2017年9月25日轉(zhuǎn)甘肅省人民醫(yī)院進(jìn)一步治療。和云龍顏面部、雙手大面積燒傷，皮膚發(fā)紅并部分撕脫，壓痛明顯，局部水泡形成，部分皮膚淺Ⅱ燒傷，病情平穩(wěn)，患者及家屬要求轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院治療，于2017年9月25日轉(zhuǎn)甘肅省人民醫(yī)院進(jìn)一步治療。

三、事故原因

事故發(fā)生后，縣安監(jiān)局、住建局第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行了拍照取證，并詢(xún)問(wèn)了住戶(hù)馬進(jìn)忠、匯通天燃?xì)庥邢薰究偣埳贅s，做了現(xiàn)場(chǎng)筆錄。經(jīng)調(diào)查取證，初步認(rèn)定此次事故是安全責(zé)任事故，造成這次事故的主要原因是：1、現(xiàn)場(chǎng)安全管控人員管控不到位。2、施工人員安全責(zé)任意識(shí)不夠，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，沒(méi)有關(guān)閉天燃?xì)夤艿?，也沒(méi)有打開(kāi)廚房隔離門(mén)，致使天燃?xì)獯罅啃孤?，短時(shí)間內(nèi)在有限空間里聚集大量天燃?xì)?，?dāng)沖擊鉆工作引起火花時(shí)，瞬間發(fā)生燃燒爆炸，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該事故屬于安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)形成的安全責(zé)任事故。

五、事故處理意見(jiàn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)安全管控人員管控不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在動(dòng)火作業(yè)時(shí)處置措施不力、方法不當(dāng)，引發(fā)了該事故的發(fā)生。經(jīng)縣安監(jiān)局局務(wù)研究決定，并報(bào)請(qǐng)會(huì)寧縣人民政府批復(fù)，作出如下處理意見(jiàn)：

（一） 針對(duì)會(huì)寧縣住房與城市建設(shè)管理局

1、出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，暴露出住建部門(mén)對(duì)所主管行業(yè)部門(mén)安全責(zé)任疏于管理，安全主管責(zé)任履行不到位，對(duì)會(huì)寧縣住房與城市建設(shè)管理局在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；

2、責(zé)成會(huì)寧縣住房與城市建設(shè)管理局分管領(lǐng)導(dǎo)向縣安委辦作出書(shū)面檢查，并于11月14日前上報(bào)；

3、責(zé)成會(huì)寧縣住房與城市建設(shè)管理局對(duì)會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰具M(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并將培訓(xùn)計(jì)劃、課程設(shè)計(jì)、簽到冊(cè)、考試試卷等相關(guān)影像資料上報(bào)縣安委辦備案；

4、責(zé)成會(huì)寧縣住房與城市建設(shè)管理局監(jiān)督會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰具M(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，由專(zhuān)家評(píng)審并進(jìn)行安全應(yīng)急演練，于11月底將演練相關(guān)材料上報(bào)縣安委辦備案；

5、責(zé)成會(huì)寧縣住房與城市建設(shè)管理局進(jìn)一步加大對(duì)主管行業(yè)部門(mén)、企業(yè)隱患排查治理力度，扎實(shí)開(kāi)展安全大檢查，并將檢查資料上報(bào)縣安委辦備案；

6、責(zé)成會(huì)寧縣住房與城市建設(shè)管理局全面排查主管行業(yè)領(lǐng)域外包工程，厘清承包、轉(zhuǎn)包、分包等關(guān)系，全面排查工程隊(duì)資質(zhì)、作業(yè)人員資格證書(shū)等情況，督促行業(yè)部門(mén)在建工程安全施工。

（二） 針對(duì)會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司

1、針對(duì)會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰景踩?zé)任意識(shí)淡薄，安全教育培訓(xùn)不到位，安全管理疏忽，發(fā)生此類(lèi)事故，對(duì)會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰驹谌h范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；

2、責(zé)成會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰局饕?fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人向縣安委辦作出書(shū)面檢查，并于11月14日前上報(bào)；

3、責(zé)成會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰就咨平鉀Q受傷人員善后事宜；

4、責(zé)成會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰緦?duì)因施工給住戶(hù)室內(nèi)造成裝修及物品損失進(jìn)行賠償；

5、責(zé)成會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰鹃_(kāi)展安全教育培訓(xùn)，并將培訓(xùn)計(jì)劃、課程設(shè)計(jì)、簽到冊(cè)、考試試卷、等相關(guān)影像資料上報(bào)縣住房與城市建設(shè)管理局；

6、責(zé)成會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰具M(jìn)一步完善應(yīng)急演練預(yù)案，對(duì)預(yù)案進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，開(kāi)展應(yīng)急演練，于11月底將培訓(xùn)演練相關(guān)材料上報(bào)縣住房與城市建設(shè)管理局備案；

7、責(zé)成會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰具M(jìn)行內(nèi)部隱患排查治理，扎實(shí)開(kāi)展安全大檢查，并按照日查周報(bào)的形式上報(bào)縣住房與城市建設(shè)管理局；

8、責(zé)成會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰緦?duì)所有外包工程簽訂合同并報(bào)縣住房與城市建設(shè)管理局備案；

9、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào)）第45條（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款）第1款（違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的）相關(guān)規(guī)定，建議對(duì)會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰咎幰?.9萬(wàn)元罰款；對(duì)會(huì)寧縣匯通天燃?xì)庥邢薰局饕?fù)責(zé)人陳韞明、總工張少榮分別處以1萬(wàn)元罰款。

會(huì)寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年11月12日

新書(shū)預(yù)告：

由燃?xì)庑袠I(yè)管理實(shí)務(wù)系列叢書(shū)編委會(huì)策劃、蘇琪主編、中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版的《燃?xì)庑袠I(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理實(shí)務(wù)》原計(jì)劃2020年1月發(fā)行，受疫情影響，遲遲不能進(jìn)入印刷環(huán)節(jié)。近日接到出版社編輯的消息，書(shū)稿終于進(jìn)入印刷廠開(kāi)始了緊張地印刷環(huán)節(jié)，不日將和大家見(jiàn)面。

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