2019年8月22日13時44分許，平樂縣平樂鎮(zhèn)六合村委魯塘村發(fā)生一起高壓線桿邊相懸式絕緣子遭雷擊，懸式絕緣子擊穿，導致帶電電流通過線路橫擔、拉線對地放電，造成3人當場死亡的較大觸電事故,直接經(jīng)濟損失約170萬元,廣西水利電業(yè)集團有限公司平樂供電分公司（以下簡稱“平樂供電分公司”）分別與死者家屬簽定了死亡補償協(xié)議書，達成了補償協(xié)議。

一、涉事故單位基本情況

平樂供電分公司為廣西農(nóng)村投資集團有限公司下屬三級全資子公司，類型：有限責任公司分公司（國有獨資），營業(yè)場所：平樂縣平樂鎮(zhèn)新興街50號，負責人：梁志勇，成立日期：2007年4月26日，營業(yè)期限：長期，經(jīng)營范圍：經(jīng)營管理平樂縣供電營業(yè)區(qū)內(nèi)有供電業(yè)務，躉售電力電量；水電站電力管理；城鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)建設、改造；電力技術咨詢服務；發(fā)供電設備及材料配件銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況

（一）事故經(jīng)過

2019年8月22日13時許，平樂鎮(zhèn)六合村委3名村民午飯后到位于魯塘村邊小溪中洗澡。13時44分左右，欲到此處洗澡的兩名小孩和路人發(fā)現(xiàn)三人面朝下趴在溪水中，洗澡處附近1基10kv線路10米轉角桿上傳來很大的異響聲。遂立即大聲呼救，同時向平樂縣公安局110指揮中心、120急救中心等部門打電話報警求救。

（二）應急救援情況

13時50分，平樂供電分公司平樂供電營業(yè)所工作人員黃紹云向平樂供電分公司調度電話報告：有村民反映在長灘方向有人觸電，要求對35kv城西變電站10kv長灘#914線路進行停電。平樂供電分公司調度即下令對35kv城西變電站10kv長灘#914線路進行停電，并向平樂供電分公司各級領導匯報。

接到事故信息后，市委、市政府領導高度重視，立即指派市政府副秘書長李安平帶領市應急管理局黨組成員劉進科等部門領導和相關科室人員趕到現(xiàn)場指揮救援工作，并現(xiàn)場召開會議部署處置工作。平樂縣人民政府常務副縣長李鈞、副縣長楊林葵帶領縣公安、工信、衛(wèi)健、應急等部門以及平樂鎮(zhèn)政府、平樂供電分公司趕赴現(xiàn)場進行救援和現(xiàn)場處置工作。

1.      事故調查取證定性的主要依據(jù)

事故調查組通過現(xiàn)場勘查，提取物證、詢問村民、查驗氣象資料、技術論證等調查取證。事故定性的主要依據(jù)如下：

2.      氣象資料

通過查閱平樂縣氣象局資料，平樂縣8月15日至22日屬于高溫天氣，8月15日、16日、19日、22日有雷電。

3.      主要證人

詢問平樂縣平樂鎮(zhèn)六合村委六合村村民葉平全、王學玉，都反映出事當時下小雨，打雷并伴有閃電。

4.      物證

被雷擊穿瓷瓶（懸式絕緣子）。

5.      技術專家組意見

事故調查組聘用了3名電力專家成立了事故調查技術組并出具技術調查報告。報告認定：平樂縣平樂鎮(zhèn)35kv城西變電站10kv長灘#914線路07號桿邊相懸式絕緣子遭雷電擊穿，導致電流通過線路橫擔、拉線對地放電，造成人員觸電后倒入水中窒息而意外死亡。

6.      平樂縣人民政府的認定的事故原因

事故發(fā)生后，平樂縣人民政府及時成立了平樂縣“8·22”事故調查組，調查組認定：因雷擊及事發(fā)前連續(xù)高溫天氣，導致35kv城西變電站10kv長灘#914線路魯塘支線事故地段10米轉鐵桿上兩片懸式絕緣子被雷擊穿，10kv高壓電流通過被擊穿的懸式絕緣子、橫擔、電桿拉線及電桿導入地下，在拉線和電桿附近的溪水中產(chǎn)生跨步電壓，導致正在溪中洗澡的3名村民被電擊后倒入水中造成窒息而意外死亡。

7.      平樂供電分公司的認定事故原因

因雷擊及事發(fā)前連續(xù)高溫，導致35kv城西變電站10kv長灘#914線路魯塘支線事故地段10米轉鐵桿上兩片懸式絕緣子被雷擊穿，10kv高壓電流通過被擊穿的懸式絕緣子、橫擔、電桿拉線及電桿導入地下，在拉線和電桿附近的溪水中產(chǎn)生跨步電壓，致使正在溪中洗澡的3名村民被電擊后倒入水中造成窒息而意外死亡。

(七)設計方案和圖紙

通過查驗設計方案和圖紙，平樂縣平樂鎮(zhèn)35kv城西變電站10kv長灘#914線路07號桿未設置防雷裝置。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質

（一）直接原因

平樂縣平樂鎮(zhèn)35kv城西變電站10kv長灘#914線路07號桿邊相懸式絕緣子被雷電擊，導致電流通過線路橫擔、拉線對地放電，造成人員觸電后倒入水中造成窒息死亡。

（二）事故性質

調查組認定：平樂縣“8·22”較大觸電事故是一起因自然災害引起的非生產(chǎn)安全責任事故。

五、對涉事責任單位的處理建議

建議平樂縣應急管理部門對平樂供電分公司開展專項安全生產(chǎn)大檢查，嚴查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，對企業(yè)未按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定落實企業(yè)主體責任的行為依法嚴處，并將檢查處罰結果報市安委會辦公室備案。

六、事故防范和整改措施

平樂縣“8·22”較大觸電事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了較大損失，教訓十分深刻，為認真汲取事故教訓，舉一反三，防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）落實企業(yè)主體責任

平樂供電分公司要認真汲取事故教訓，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行《廣西農(nóng)村投資集團有限公司生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度（修訂版）》，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保供電線路安全運行。

8.      落實政府部門安全監(jiān)管責任

平樂縣人民政府要進一步加強對電力行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保各項安全管理制度、事故防范措施執(zhí)行到位。

平樂縣“8·22”較大觸電事故調查組

2019年10月21日