2019年9月28日15點(diǎn)20分許，位于泉州市豐澤區(qū)東海街道轄區(qū)中淥廣場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起一名施工人員被掉落的塔吊料斗砸傷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡的事故。接到事故報(bào)告后，豐澤區(qū)應(yīng)急局、公安分局、住建局等單位立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并由豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急局、公安分局、住建局、總工會(huì)、東海街道辦事處等單位組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)豐澤區(qū)人民檢察院派員參加，事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)有關(guān)人員、制作詢問(wèn)筆錄、查閱相關(guān)資料?，F(xiàn)已查明事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理意見(jiàn)和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生工程及單位概況

（一）工程概況

中淥廣場(chǎng)工程位于泉州市豐澤區(qū)東海景觀東路與東海經(jīng)二十路交叉口北側(cè)，總建筑面積20955.10㎡，工程造價(jià)1.8億元，是一棟超高層綜合體，地上三十四層為辦公樓和公寓樓，地下室三層為停車庫(kù)和設(shè)備用房。該工程于2019年5月30日開(kāi)工，目前施工處基坑開(kāi)挖階段。工程建設(shè)單位為泉州市卡賓實(shí)業(yè)有限公司，施工單位為中建富泉股份有限公司，監(jiān)理單位為福建新和日盛建設(shè)發(fā)展有限公司。

（二）事故發(fā)生單位概況

中建富泉股份有限公司位于泉州市洛江區(qū)虹山鄉(xiāng)虹山村農(nóng)民街55號(hào)，于2016年1月8日成立，注冊(cè)資金壹億壹仟萬(wàn)元，法定代表人梁小紅，房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)，資質(zhì)證書(shū)編號(hào)：D335023871, 安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（閩）JZ安許證字〔2015〕000229-1/2。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2019年9月28日15時(shí)15分許，施工員周冬波在地下室東南角落（距第一道鎖口梁6 m）測(cè)量第二道支梁墊層水平標(biāo)高時(shí)，他所處位置有一個(gè)方形空料斗影響其架設(shè)測(cè)量工具（全站儀），周冬波便用隨身攜帶的對(duì)講機(jī)指揮1^#塔吊司機(jī)藍(lán)可將空料斗吊走，藍(lán)可接到指令后操作塔吊將吊鉤索具放至指定位置（穿過(guò)第一道支撐梁）。周冬波自行操作塔吊吊繩上的U型卡鎖料斗，并指揮塔吊司機(jī)提升吊物，本人并未離開(kāi)起吊點(diǎn)。15時(shí)20分許，當(dāng)料斗提升至第一道支撐梁面上方約6m，塔吊吊臂欲回轉(zhuǎn)時(shí)，料斗瞬間掉落。在地面上的塔吊指揮工萬(wàn)紹安發(fā)現(xiàn)后，隨即用對(duì)講機(jī)呼叫塔吊司機(jī)將吊鉤放下，同時(shí)讓附近作業(yè)工人蒲光仁重新將吊繩上的U型卡鎖料斗后提升，才發(fā)現(xiàn)周冬波被倒扣在料斗內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)人員當(dāng)即聯(lián)系120，120急救車將其送往泉州二院東海分院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效于16時(shí)30分許死亡。

事故發(fā)生后，豐澤區(qū)應(yīng)急局、住建局、公安分局和東海街道辦事處等單位立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)、了解事故相關(guān)情況。東海街道辦事處積極協(xié)調(diào)處理事故善后工作，事故當(dāng)天，中建富泉股份有限公司委托代理人蔡建鶴與死者家屬簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)，死者家屬對(duì)處理結(jié)果無(wú)異議。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本起事故共造成1人死亡，死者周冬波，男，漢族，26歲，泉州惠安人，施工員，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣150萬(wàn)元（包括撫恤金、喪葬費(fèi)、交通費(fèi)等）。

四、事故原因

（一）直接原因

1.施工員周冬波在使用U型卡鎖料斗時(shí)，未正確將U型卡的螺栓鎖入螺絲槽內(nèi)便指揮塔吊司機(jī)提升吊鉤，當(dāng)?shù)蹉^提升至地面后吊臂旋轉(zhuǎn)時(shí)，U型卡吊繩受力方向產(chǎn)生變化，吊繩滑出U型卡，導(dǎo)致料斗脫落。

2.施工員周冬波不具有司索資質(zhì)，擅自操作U型卡鎖起重物，違章進(jìn)行塔吊指揮，且在吊物起吊后未能及時(shí)離開(kāi)起吊點(diǎn)。

（二）間接原因

施工單位中建富泉股份有限公司對(duì)施工人員安全教育、管理不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)起重吊運(yùn)作業(yè)安全管理不夠，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的違章作業(yè)行為未能及時(shí)糾正。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查原因分析，本起事故屬建筑施工一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任及處理意見(jiàn)

（一）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1. 施工員周冬波安全意識(shí)淡薄，違章指揮塔吊進(jìn)行起重吊運(yùn)作業(yè)，未經(jīng)教育培訓(xùn)擅自操作起重吊繩U型卡鎖料斗，未正確將U型卡的螺栓鎖入螺絲槽內(nèi)，且未及時(shí)離開(kāi)起吊點(diǎn)，吊鉤上升后仍然站在吊物下方，最終釀成事故的發(fā)生，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免予追究。

2.中建富泉股份有限公司副總經(jīng)理康培玉分管單位安全生產(chǎn)工作，未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，致使吊運(yùn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全生產(chǎn)隱患未能及時(shí)得到整改，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急局依照相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

3.項(xiàng)目經(jīng)理魏建國(guó)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)施工員周冬波安全教育、管理不到位，致使周冬波安全意識(shí)淡薄，對(duì)周冬波無(wú)資質(zhì)操作司索行為未能及時(shí)糾正，未能認(rèn)真履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由區(qū)住建局依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

4.塔吊司機(jī)藍(lán)可、塔吊指揮工萬(wàn)紹安履行崗位職責(zé)不到位，未能檢查起重物掛鉤安全狀況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工員周冬波仍然在吊物下方，違反了“十不吊”原則，違反《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》和《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由該公司依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

（二）事故相關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定和處理意見(jiàn)

中建富泉股份有限公司安全管理制度不健全，對(duì)作業(yè)人員安全教育不夠，對(duì)塔吊吊運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，未能按規(guī)定配齊吊運(yùn)作業(yè)人員，對(duì)吊運(yùn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作行為未能及時(shí)糾正，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急局依照相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

七、防范措施建議

（一）中建富泉股份有限公司作為施工方要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真履行施工單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)一線施工人員的安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)在用起重機(jī)械的安全管理，按規(guī)定配備滿足工程需要的設(shè)備管理人員，落實(shí)起重機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施，防范生產(chǎn)安全事故。

（二）福建新和日盛建設(shè)發(fā)展有限公司作為監(jiān)理方要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》 《建筑法》等相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，督促施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防范措施，防范施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故。

（三）泉州市卡賓實(shí)業(yè)有限公司作為建設(shè)方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的義務(wù)，督促參建各方認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，防范施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故。

（四）區(qū)住建局要加強(qiáng)對(duì)受監(jiān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查和治理，落實(shí)好各項(xiàng)安全技術(shù)措施，防范生產(chǎn)安全事故。

（五）東海街道辦事處應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)制止，并向區(qū)相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告，防范生產(chǎn)安全事故。