【報(bào)告】山西一礦工被轉(zhuǎn)載機(jī)拖移10多米,當(dāng)場死
2019 年 8 月 17 日 1 時(shí) 37 分,山西壽陽段王煤礦集團(tuán)有限公 司(以下簡稱段王煤礦)090507 綜放工作面發(fā)生一起運(yùn)輸事故, 造成 1 人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失 185.436 萬元。
2019 年 8 月 16 日 22 時(shí)許,段王煤礦綜采一區(qū)副區(qū)長梁二小 組織當(dāng)班 21 人召開了班前會,安排了當(dāng)班工作。支護(hù)工王永明(組 長)、楊金成當(dāng)班的工作任務(wù)是維護(hù)端頭支護(hù)。
23 時(shí) 30 分許,工人入井到達(dá) 090507 綜放工作面。
1 時(shí) 20 分 許,王永明、楊金成在轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)尾回撤第二排 7 #體液壓支柱。
王永明泄液放柱后,楊金成用回柱器將 7 #單體液壓支柱拉出。1 時(shí) 37 分許,二人開始抬運(yùn) 7 #單體液壓支柱,王永明站在轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī) 尾蓋板上扛著柱頭,楊金成站在巷道底板上,抓住柱體手柄往上 提。在此過程中,王永明身體失穩(wěn),腿被護(hù)欄阻絆,后仰跌入正 在運(yùn)行的轉(zhuǎn)載機(jī)槽內(nèi),7 #單體液壓支柱也隨之跌入轉(zhuǎn)載機(jī)槽內(nèi)。
楊 金成立即呼叫刮板輸送機(jī)司機(jī)蘇愛貴停止轉(zhuǎn)載機(jī),王永明已被轉(zhuǎn) 載機(jī)拉移 13.4m。
王永明在抬運(yùn)單體液壓支柱時(shí),未通知轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)停止轉(zhuǎn)載 機(jī)運(yùn)行,因身體失衡不慎跌入轉(zhuǎn)載機(jī)內(nèi),被轉(zhuǎn)載機(jī)拉運(yùn),受到前 刮板輸送機(jī)機(jī)頭的碰撞擠壓,造成事故發(fā)生。
(1)王永明和楊金成在搬運(yùn)單體液壓支柱時(shí)配合失誤。
(2)作業(yè)規(guī)程落實(shí)不到位,現(xiàn)場作業(yè)工人在回撤單體液壓支 柱時(shí),未嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定閉鎖轉(zhuǎn)載機(jī)。
(3)現(xiàn)場管理不到位,當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)及安全員等未能及時(shí)發(fā) 現(xiàn)并制止現(xiàn)場工人在轉(zhuǎn)載機(jī)開機(jī)情況下進(jìn)行單體液壓支柱回撤作 業(yè)的違章行為。
(4)安全培訓(xùn)工作不到位,職工安全意識淡薄,自保互保意 識差。
(5)段王集團(tuán)主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)不到位,段王 集團(tuán)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)段王煤礦在安全管理、現(xiàn)場管理、安全培訓(xùn)等 方面存在的問題,對段王煤礦現(xiàn)場日常檢查不到位。
(6)壽陽縣煤礦安監(jiān)巡查隊(duì)(五人小組)和駐礦特派員對段 王煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)不力。
(一)不再追究責(zé)任人員:
1.王永明,男,1974 年 6 月出生,群眾,中專學(xué)歷,段王煤 礦綜采一區(qū)支護(hù)工,回撤單體液壓支柱時(shí),未通知轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)停 止轉(zhuǎn)載機(jī)運(yùn)行,因身體失衡不慎跌入轉(zhuǎn)載機(jī)內(nèi),對事故發(fā)生負(fù)有 直接責(zé)任,鑒于其已在事故中死亡,不再追究其責(zé)任。
(二)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理的責(zé)任人 員。
2.楊金成,男,1965 年 11 月出生,中專學(xué)歷,段王煤礦綜采 一區(qū)支護(hù)工,違章在未停止轉(zhuǎn)載機(jī)的情況下回撤單體液壓支柱, 與王永明配合失誤,對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予開除處分。
3.霍代福,男,1964 年 3 月出生,群眾,中專學(xué)歷,段王煤 礦事故當(dāng)班安全員,負(fù)責(zé)當(dāng)班工作面的安全檢查工作,未能及時(shí) 發(fā)現(xiàn)當(dāng)班工人的違章作業(yè)行為,對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議:依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條 的規(guī)定,撤銷其煤礦特種作業(yè)操作證(證號:14242719640326091 8)。
4.邢福龍,男,1974 年 7 月出生,中共黨員,中專學(xué)歷,段 王煤礦綜采一區(qū)班長,負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)工作,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn) 當(dāng)班工人的違章作業(yè)行為,現(xiàn)場管理不力,對事故發(fā)生負(fù)有主要 責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予撤職處分。
5.梁二小,男,1974 年 3 月出生,群眾,中專學(xué)歷,段王煤 礦綜采一區(qū)事故當(dāng)班跟班副區(qū)長,負(fù)責(zé)當(dāng)班的安全生產(chǎn)工作,未 能及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)班工人的違章作業(yè)行為,現(xiàn)場管理不到位,對事故 發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予撤職處分。
6.馬俊青,男,1976 年 2 月出生,群眾,大專學(xué)歷,段王煤 礦綜采一區(qū)區(qū)長,負(fù)責(zé)綜采一區(qū)安全生產(chǎn)工作,對綜采一區(qū)現(xiàn)場 安全管理、作業(yè)規(guī)程落實(shí)和安全培訓(xùn)工作不到位,對事故發(fā)生負(fù) 有主要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予撤職處分。
7.李海林,男,1973 年 12 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,段 王煤礦綜采一區(qū)黨支部書記,負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)的支部建設(shè)、廉政建設(shè), 協(xié)助區(qū)長搞好井下安全生產(chǎn)工作,貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙 責(zé)”要求不力,對綜采一區(qū)現(xiàn)場安全管理、作業(yè)規(guī)程落實(shí)和安全 培訓(xùn)工作督促不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的 規(guī)定,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
8.薛書香,男,1963 年 8 月出生,中共黨員,中專學(xué)歷,段 王煤礦調(diào)度室副主任,負(fù)責(zé)回采生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查 等工作,對綜采一區(qū)現(xiàn)場安全管理、作業(yè)規(guī)程落實(shí)情況檢查不到 位,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予警告處分,并處罰款人民幣 3000 元。
9.范衛(wèi)軍,男,1971 年 12 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,段 王煤礦通風(fēng)副總工程師,事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)全面掌握當(dāng) 班井下安全生產(chǎn)狀況,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)本班作業(yè)人員的違章行為, 對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予警告處分,并處罰款人民幣 3000 元。
10.趙志軍,男,1975 年 2 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,段 王煤礦安全副總工程師兼安監(jiān)科科長,負(fù)責(zé)安監(jiān)科的全面管理工 作,對安全員的監(jiān)督管理不到位,對作業(yè)規(guī)程的落實(shí)情況檢查不 到位,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予警告處分,并處罰款人民幣 3000 元。
11.張川牛,男,1969 年 12 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷, 段王煤礦生產(chǎn)副礦長,負(fù)責(zé)全礦井生產(chǎn)調(diào)度工作,對綜采一區(qū)生 產(chǎn)作業(yè)管理不到位,對作業(yè)規(guī)程落實(shí)情況檢查不到位,對事故發(fā) 生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予記大過處分,并處罰款人民幣 10000 元。
12.潘明星,男,1964 年 11 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷, 段王煤礦安全副礦長,負(fù)責(zé)全礦安全管理工作,對安全員的管理 培訓(xùn)不到位,對作業(yè)規(guī)程的落實(shí)情況檢查不到位,對事故發(fā)生負(fù) 有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予記大過處分,并處罰款人民幣 10000 元。
13.戈素亮,男,1965 年 11 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷, 段王煤礦礦長、黨總支書記,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對段王煤礦 的安全管理、安全培訓(xùn)工作不到位,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。事故發(fā)生后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告,對事故遲報(bào)負(fù)直接 責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《山西省煤礦礦長安全生產(chǎn)考核計(jì)分辦法》第十一條第 七項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十一條的規(guī)定, 給予記過處分、記 6 分,并處上年度收入 60%的罰款,計(jì)人民幣 72528 元。
14.孫波,男,1971 年 4 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,段王 集團(tuán)副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)段王集團(tuán)安全、生產(chǎn)工作,對段王煤礦的安 全管理、安全培訓(xùn)工作、作業(yè)規(guī)程落實(shí)情況檢查、督促不力,對 事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予警告處分,并處罰款人民幣 8000 元。
15.白蘭永,男,1965 年 10 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷, 段王集團(tuán)總經(jīng)理黨委副書記,負(fù)責(zé)集團(tuán)全面工作,對段王煤礦的 安全管理工作督促、指導(dǎo)不力,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第(一) 款、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定,由其 所在黨組織對其誡勉談話,并處罰款人民幣 10000 元。
16.張學(xué)叢,男,1959 年 12 月出生,中共黨員,高中學(xué)歷, 壽陽縣應(yīng)急管理局駐礦特派員,承擔(dān)對段王煤礦的日常安全檢查 和重點(diǎn)檢查,對段王煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)不力,對事故發(fā)生負(fù) 有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予警告處分。
17.蘇皓軒,男,1994 年 4 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,壽 陽縣煤礦安全監(jiān)管巡查隊(duì)成員,承擔(dān)對段王煤礦的安全監(jiān)管和檢 查執(zhí)法,對段王煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)不力,對事故發(fā)生負(fù)有重 要責(zé)任。建議:依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第(一) 款的規(guī)定,由壽陽縣應(yīng)急管理局黨總支對其誡勉談話。
以下為報(bào)告全文:
山西壽陽段王煤礦集團(tuán)有限公司 “8·17”一般運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告
2019 年 8 月 17 日 1 時(shí) 37 分,山西壽陽段王煤礦集團(tuán)有限公 司(以下簡稱段王煤礦)090507 綜放工作面發(fā)生一起運(yùn)輸事故, 造成 1 人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失 185.436 萬元。
一、事故單位基本情況
(一)山西壽陽段王煤礦集團(tuán)有限公司(集團(tuán))概況
山西壽陽段王煤礦集團(tuán)有限公司(與段王煤礦同名,以下簡 稱段王集團(tuán))位于壽陽縣平舒鄉(xiāng)段王村,成立于 2010 年 1 月,由 原壽陽段王煤化有限責(zé)任公司兼并 6 座煤礦組建而成。
段王集團(tuán)股東持股情況為:
冀中能源股份公司持股 72%,
冀中能源內(nèi)蒙古有限公司持股 1.24%,
山西省煤炭運(yùn)銷總公司晉中分公 司壽陽縣公司持股 3.1%,
山西省壽陽縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公 司持股 0.85%,
其他自然人持股比例 22.81%。
段王集團(tuán)擁有段王煤礦、山西壽陽段王集團(tuán)平安煤業(yè)有限公 司、山西壽陽段王集團(tuán)友眾煤業(yè)有限公司三個(gè)子公司,共有職工 4450 余人,注冊資金 1 億元,資產(chǎn)總額 34 億元,生產(chǎn)能力合計(jì)為 450 萬噸/年。
段王集團(tuán)設(shè)有董事長、副董事長,總經(jīng)理兼黨委副書記、安 全生產(chǎn)副總經(jīng)理、機(jī)運(yùn)副總經(jīng)理、總工程師,下設(shè)生產(chǎn)調(diào)度中心、 安全部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部等 22 個(gè)部室。
(二)段王煤礦概況
1.基本情況
段王煤礦位于壽陽縣城以西 23km 處,原為壽陽縣段王煤礦, 始建于 1956 年。
2000 年 3 月經(jīng)資產(chǎn)重組、整體改制組建為段王煤 化有限責(zé)任公司。
2006 年 11 月,通過增資擴(kuò)股,與冀中股份重組。
2009 年 9 月,經(jīng)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 “晉煤重組辦發(fā)〔2009〕58 號”文件批準(zhǔn),壽陽縣段王煤化有限 公司兼并重組壽陽縣天泰煤業(yè)有限公司、壽陽縣泰祥煤業(yè)有限公 司、壽陽縣北河坡煤礦有限公司成立段王煤礦。
段王煤礦目前為證照齊全的生產(chǎn)礦井, 井田面積為 36.9767km2,生產(chǎn)能力為 300 萬噸/年,屬高瓦斯礦井,礦井水文 地質(zhì)類型為中等。
2.礦井證照
齊全有效
3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況
段王煤礦配有礦長、總工程師及安全、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)等 副礦長,下設(shè)安監(jiān)科、調(diào)度室、技術(shù)科、地測科、通風(fēng)科、機(jī)運(yùn) 科 6 個(gè)職能科室和綜采一區(qū)、綜采二區(qū)、掘進(jìn)一區(qū)、掘進(jìn)二區(qū)、 掘進(jìn)三區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、動(dòng)力區(qū)、皮帶運(yùn)輸區(qū)、軌道運(yùn)輸區(qū)、通風(fēng)區(qū)、 抽放區(qū)共計(jì) 5 個(gè)生產(chǎn)區(qū)隊(duì) 6 個(gè)輔助區(qū)隊(duì)。
4.主要系統(tǒng)概況
(三)090507 綜放工作面基本情況
1.工作面位置
090507 綜放工作面位于+950m 水平,0905 采區(qū)東翼,工作面 標(biāo)高+780~+990m。工作面以東 33.3m 為井田邊界,與陽煤集團(tuán)開 元公司接壤,以南為未開拓區(qū),以西為 0905 采區(qū)巷道,以北為采 空區(qū)。
2.工作面巷道布置
3.工作面開采技術(shù)參數(shù)
4.090507 綜放工作面上下端頭支護(hù)
5.090507 綜放工作面作業(yè)形式與班次安排
6.事故發(fā)生地點(diǎn)情況
本次事故地點(diǎn)為 090507 綜放工作面轉(zhuǎn)載機(jī)處。090507 綜放工 作面安裝前、后刮板輸送機(jī)各一部,型號均為 SGZ764/630(中雙 鏈)。前、后刮板輸送機(jī)機(jī)頭搭接在橋式轉(zhuǎn)載機(jī)上,橋式轉(zhuǎn)載機(jī)型 號為 SZZ800/200,長度 50m。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2019 年 8 月 16 日 22 時(shí)許,段王煤礦綜采一區(qū)副區(qū)長梁二小 組織當(dāng)班 21 人召開了班前會,安排了當(dāng)班工作。支護(hù)工王永明(組 長)、楊金成當(dāng)班的工作任務(wù)是維護(hù)端頭支護(hù)。
23 時(shí) 30 分許,工人入井到達(dá) 090507 綜放工作面。
1 時(shí) 20 分 許,王永明、楊金成在轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)尾回撤第二排 7 #單體液壓支柱。
王永明泄液放柱后,楊金成用回柱器將 7 #單體液壓支柱拉出。
1 時(shí) 37 分許,二人開始抬運(yùn) 7 #單體液壓支柱,王永明站在轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī) 尾蓋板上扛著柱頭,楊金成站在巷道底板上,抓住柱體手柄往上 提。在此過程中,王永明身體失穩(wěn),腿被護(hù)欄阻絆,后仰跌入正 在運(yùn)行的轉(zhuǎn)載機(jī)槽內(nèi),7 #單體液壓支柱也隨之跌入轉(zhuǎn)載機(jī)槽內(nèi)。
楊 金成立即呼叫刮板輸送機(jī)司機(jī)蘇愛貴停止轉(zhuǎn)載機(jī),王永明已被轉(zhuǎn) 載機(jī)拉移 13.4m。
(二)事故報(bào)告情況
8 月 17 日 1 時(shí) 40 分,段王煤礦綜采一區(qū)副區(qū)長梁二小將事故 情況電話報(bào)告調(diào)度室,調(diào)度室向段王煤礦礦長戈素亮作了匯報(bào)。
4 時(shí) 58 分,段王煤礦向壽陽縣應(yīng)急管理局匯報(bào)事故情況。
5 時(shí) 4 分,壽陽縣應(yīng)急管理局向山西煤礦安全監(jiān)察局晉中監(jiān)察分局匯報(bào)事故 情況。
段王煤礦主要負(fù)責(zé)人未在規(guī)定的 1 小時(shí)內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告事 故,屬于遲報(bào)。
(三)事故當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)帶班情況
事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)為段王煤礦通風(fēng)副總工程師范衛(wèi)軍。
8 月 16 日 22 時(shí) 45 分,范衛(wèi)軍從進(jìn)風(fēng)行人斜井入井,途經(jīng)西 運(yùn)人大巷、二水平集中供液站、0205 水倉、二水平集中膠帶巷。
8 月 17 日 2 時(shí) 3 分,范衛(wèi)軍接到事故通知。
事故之前,范衛(wèi)軍未到 事故地點(diǎn)。
(四)事故應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后,楊金成立即呼叫刮板輸送機(jī)司機(jī)蘇愛貴停止轉(zhuǎn) 載機(jī),蘇愛貴用語音通訊器通知跟班副區(qū)長梁二小。
梁二小到現(xiàn) 場后立即組織人員搶救。
2 時(shí) 45 分許,王永明被救護(hù)出井,送至 壽陽縣人民醫(yī)院搶救。
4 時(shí) 46 分,王永明經(jīng)搶救無效死亡。
本次事故的應(yīng)急救援工作由段王煤礦自行組織,未發(fā)生次生 災(zāi)害事故,當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急救援隊(duì)伍均未參與救援工作。
三、事故原因分析
(一)事故原因分析
2019 年 8 月 17 日,事故調(diào)查組到事故發(fā)生區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場勘查。經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家認(rèn)證,結(jié)合尸檢情況,分析事故 原因如下:
1.在回撤密集支柱時(shí),組長王永明未通知轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)停止轉(zhuǎn) 載機(jī)運(yùn)行。
2.王永明、楊金成在抬運(yùn)單體液壓柱時(shí),配合失誤,王永明 身體失穩(wěn),跌入轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)槽內(nèi)。
3.王永明跌入轉(zhuǎn)載機(jī)后,被轉(zhuǎn)載機(jī)拉運(yùn),通過前刮板輸送機(jī) 11 機(jī)頭時(shí)被碰撞、擠壓。
4.段王煤礦現(xiàn)場安全管理不到位,當(dāng)班安全管理人員未能發(fā) 現(xiàn)工人回撤支柱時(shí)的違章作業(yè)行為。
(二)事故類別
經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定,該起事故為運(yùn)輸事故。
四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
本次事故共造成 1 人死亡,依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損 失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì),事故共造成直接 經(jīng)濟(jì)損失 185.436 萬元。
五、事故發(fā)生前安全管理情況
(一)段王煤礦安全管理情況
(二)段王集團(tuán)安全管理情況
六、事故發(fā)生前地方安全監(jiān)管情況
七、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因
1.直接原因
王永明在抬運(yùn)單體液壓支柱時(shí),未通知轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)停止轉(zhuǎn)載 機(jī)運(yùn)行,因身體失衡不慎跌入轉(zhuǎn)載機(jī)內(nèi),被轉(zhuǎn)載機(jī)拉運(yùn),受到前 刮板輸送機(jī)機(jī)頭的碰撞擠壓,造成事故發(fā)生。
2.間接原因
(1)王永明和楊金成在搬運(yùn)單體液壓支柱時(shí)配合失誤。
(2)作業(yè)規(guī)程落實(shí)不到位,現(xiàn)場作業(yè)工人在回撤單體液壓支 柱時(shí),未嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定閉鎖轉(zhuǎn)載機(jī)。
(3)現(xiàn)場管理不到位,當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)及安全員等未能及時(shí)發(fā) 現(xiàn)并制止現(xiàn)場工人在轉(zhuǎn)載機(jī)開機(jī)情況下進(jìn)行單體液壓支柱回撤作 業(yè)的違章行為。
(4)安全培訓(xùn)工作不到位,職工安全意識淡薄,自?;ケR?識差。
(5)段王集團(tuán)主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)不到位,段王 集團(tuán)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)段王煤礦在安全管理、現(xiàn)場管理、安全培訓(xùn)等 方面存在的問題,對段王煤礦現(xiàn)場日常檢查不到位。
(6)壽陽縣煤礦安監(jiān)巡查隊(duì)(五人小組)和駐礦特派員對段 王煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)不力。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
八、責(zé)任劃分與處理建議
(一)不再追究責(zé)任人員。
1.王永明,男,1974 年 6 月出生,群眾,中專學(xué)歷,段王煤 礦綜采一區(qū)支護(hù)工,回撤單體液壓支柱時(shí),未通知轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)停 止轉(zhuǎn)載機(jī)運(yùn)行,因身體失衡不慎跌入轉(zhuǎn)載機(jī)內(nèi),對事故發(fā)生負(fù)有 直接責(zé)任,鑒于其已在事故中死亡,不再追究其責(zé)任。
(二)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理的責(zé)任人 員。
2.楊金成,男,1965 年 11 月出生,中專學(xué)歷,段王煤礦綜采 一區(qū)支護(hù)工,違章在未停止轉(zhuǎn)載機(jī)的情況下回撤單體液壓支柱, 與王永明配合失誤,對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予開除處分。
3.霍代福,男,1964 年 3 月出生,群眾,中專學(xué)歷,段王煤 礦事故當(dāng)班安全員,負(fù)責(zé)當(dāng)班工作面的安全檢查工作,未能及時(shí) 發(fā)現(xiàn)當(dāng)班工人的違章作業(yè)行為,對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議:依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條 的規(guī)定,撤銷其煤礦特種作業(yè)操作證(證號:14242719640326091 8)。
4.邢福龍,男,1974 年 7 月出生,中共黨員,中專學(xué)歷,段 王煤礦綜采一區(qū)班長,負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)工作,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn) 當(dāng)班工人的違章作業(yè)行為,現(xiàn)場管理不力,對事故發(fā)生負(fù)有主要 責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予撤職處分。
5.梁二小,男,1974 年 3 月出生,群眾,中專學(xué)歷,段王煤 礦綜采一區(qū)事故當(dāng)班跟班副區(qū)長,負(fù)責(zé)當(dāng)班的安全生產(chǎn)工作,未 能及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)班工人的違章作業(yè)行為,現(xiàn)場管理不到位,對事故 發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予撤職處分。
6.馬俊青,男,1976 年 2 月出生,群眾,大專學(xué)歷,段王煤 礦綜采一區(qū)區(qū)長,負(fù)責(zé)綜采一區(qū)安全生產(chǎn)工作,對綜采一區(qū)現(xiàn)場 安全管理、作業(yè)規(guī)程落實(shí)和安全培訓(xùn)工作不到位,對事故發(fā)生負(fù) 有主要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予撤職處分。
7.李海林,男,1973 年 12 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,段 王煤礦綜采一區(qū)黨支部書記,負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)的支部建設(shè)、廉政建設(shè), 協(xié)助區(qū)長搞好井下安全生產(chǎn)工作,貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙 責(zé)”要求不力,對綜采一區(qū)現(xiàn)場安全管理、作業(yè)規(guī)程落實(shí)和安全 培訓(xùn)工作督促不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條的 規(guī)定,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
8.薛書香,男,1963 年 8 月出生,中共黨員,中專學(xué)歷,段 王煤礦調(diào)度室副主任,負(fù)責(zé)回采生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查 等工作,對綜采一區(qū)現(xiàn)場安全管理、作業(yè)規(guī)程落實(shí)情況檢查不到 位,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予警告處分,并處罰款人民幣 3000 元。
9.范衛(wèi)軍,男,1971 年 12 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,段 王煤礦通風(fēng)副總工程師,事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)全面掌握當(dāng) 班井下安全生產(chǎn)狀況,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)本班作業(yè)人員的違章行為, 對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予警告處分,并處罰款人民幣 3000 元。
10.趙志軍,男,1975 年 2 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,段 王煤礦安全副總工程師兼安監(jiān)科科長,負(fù)責(zé)安監(jiān)科的全面管理工 作,對安全員的監(jiān)督管理不到位,對作業(yè)規(guī)程的落實(shí)情況檢查不 到位,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予警告處分,并處罰款人民幣 3000 元。
11.張川牛,男,1969 年 12 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷, 段王煤礦生產(chǎn)副礦長,負(fù)責(zé)全礦井生產(chǎn)調(diào)度工作,對綜采一區(qū)生 產(chǎn)作業(yè)管理不到位,對作業(yè)規(guī)程落實(shí)情況檢查不到位,對事故發(fā) 生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予記大過處分,并處罰款人民幣 10000 元。
12.潘明星,男,1964 年 11 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷, 段王煤礦安全副礦長,負(fù)責(zé)全礦安全管理工作,對安全員的管理 培訓(xùn)不到位,對作業(yè)規(guī)程的落實(shí)情況檢查不到位,對事故發(fā)生負(fù) 有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予記大過處分,并處罰款人民幣 10000 元。
13.戈素亮,男,1965 年 11 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷, 段王煤礦礦長、黨總支書記,安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對段王煤礦 的安全管理、安全培訓(xùn)工作不到位,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。事故發(fā)生后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告,對事故遲報(bào)負(fù)直接 責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《山西省煤礦礦長安全生產(chǎn)考核計(jì)分辦法》第十一條第 七項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十一條的規(guī)定, 給予記過處分、記 6 分,并處上年度收入 60%的罰款,計(jì)人民幣 72528 元。
14.孫波,男,1971 年 4 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,段王 集團(tuán)副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)段王集團(tuán)安全、生產(chǎn)工作,對段王煤礦的安 全管理、安全培訓(xùn)工作、作業(yè)規(guī)程落實(shí)情況檢查、督促不力,對 事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定, 給予警告處分,并處罰款人民幣 8000 元。
15.白蘭永,男,1965 年 10 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷, 段王集團(tuán)總經(jīng)理黨委副書記,負(fù)責(zé)集團(tuán)全面工作,對段王煤礦的 安全管理工作督促、指導(dǎo)不力,對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第(一) 款、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定,由其 所在黨組織對其誡勉談話,并處罰款人民幣 10000 元。
16.張學(xué)叢,男,1959 年 12 月出生,中共黨員,高中學(xué)歷, 壽陽縣應(yīng)急管理局駐礦特派員,承擔(dān)對段王煤礦的日常安全檢查 和重點(diǎn)檢查,對段王煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)不力,對事故發(fā)生負(fù) 有重要責(zé)任。建議:依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》 第十二條的規(guī)定,給予警告處分。
17.蘇皓軒,男,1994 年 4 月出生,中共黨員,本科學(xué)歷,壽 陽縣煤礦安全監(jiān)管巡查隊(duì)成員,承擔(dān)對段王煤礦的安全監(jiān)管和檢 查執(zhí)法,對段王煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)不力,對事故發(fā)生負(fù)有重 要責(zé)任。建議:依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第(一) 款的規(guī)定,由壽陽縣應(yīng)急管理局黨總支對其誡勉談話。
(三)有關(guān)單位行政處罰建議。
1.依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安 全生產(chǎn)工作的通知》(晉政辦發(fā)[2012]34 號)第四條第(二)項(xiàng)的 規(guī)定,責(zé)令段王煤礦實(shí)行整頓恢復(fù)機(jī)制。整頓結(jié)束后,履行復(fù)產(chǎn) 驗(yàn)收程序,驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一 款的規(guī)定,暫扣段王煤礦的《安全生產(chǎn)許可證》。
3.段王煤礦發(fā)生一起一般事故,造成 1 人死亡,依據(jù)《生產(chǎn) 安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條第一款的規(guī)定,對段王 煤礦處罰款人民幣 50 萬元。
4.段王煤礦在事故發(fā)生后,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào),依據(jù)《煤 礦安全監(jiān)察條例》第四十六條的規(guī)定,對段王煤礦處罰款人民幣 15 萬元。
九、防范和整改措施及建議
(一)段王煤礦要深刻汲取事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全管理和技術(shù) 管理,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)段王集團(tuán)要提升安全管理水平,切實(shí)落實(shí)主體企業(yè)安 全生產(chǎn)管理職責(zé)。
(三)壽陽縣應(yīng)急管理局要加強(qiáng)煤礦日常安全監(jiān)管工作 壽陽縣應(yīng)急管理局要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感,提高工作 人員履職能力,加大監(jiān)管力度,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。要充分 發(fā)揮煤礦安監(jiān)巡查隊(duì)和駐礦特派員的作用,加強(qiáng)煤礦日常安全檢 查。