2015年6月15日上午7時40分，平鄉(xiāng)縣國源加油(氣)站在維修輸油管道過程中動火作業(yè)時發(fā)生爆燃，造成一人重傷、一人輕傷。2015年6月30日重傷者(曲智豪)死亡，直接經(jīng)濟損失85萬元。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)等法律規(guī)定，平鄉(xiāng)縣人民政府于7月14日成立了由縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、建設局、工會等部門人員參加的事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組)，并邀請縣檢察院派員參加。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘察現(xiàn)場、對有關人員詢問、查閱相關資料和專家組科學論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認定了事故性質(zhì)，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議和事故防范整改措施的建議。現(xiàn)將具體情況報告如下：

　　一、事故單位基本情況

　　平鄉(xiāng)縣國源加油站位于平鄉(xiāng)縣北環(huán)路與昌平街交叉路口東南角(交通局運輸一場)，負責人杜君。該加油站成立于2015年1月12日，2015年6月8日領取工商營業(yè)執(zhí)照，注冊號：130532200013363。2014年12月9日河北省商務廳核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》，證書編號：油零售證書第(冀EI0014號)。2015年6月3號邢臺市安監(jiān)局核發(fā)《危險化學品經(jīng)營許可證》，證書編號：(邢危化字[2015]050539)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援過程

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2015年6月初，平鄉(xiāng)縣國源加油站在實驗調(diào)整加油機時發(fā)現(xiàn)加油機(汽油)抽不出油。平鄉(xiāng)縣國源燃氣有限公司負責人李軍聯(lián)系謝忠全(此次維修作業(yè)活動聯(lián)系人)，對該站部分輸油管道進行維修作業(yè)。2015年6月14日上午8時左右謝忠全安排兩人進入該加油站對該站輸油管道進行維修作業(yè)，當天在該站負責人(杜君)提示下完成了1號“人孔井”底閥更換維修。6月15日7時40分左右,工人曲智豪在對2號“人孔井”管道進行檢查，發(fā)現(xiàn)“人孔井”中底閥出現(xiàn)問題，需更換底閥，在更換底閥時，發(fā)現(xiàn)底閥取不出來，便更換部分輸油管，對井下輸油管實施焊接。在動火操作過程中，因未采取有效安全措施，引發(fā)殘存油氣爆燃,造成一人重傷一人輕傷。

　　(二)事故救援情況。

　　事故發(fā)生后傷者被及時送到平鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院救治,隨后轉(zhuǎn)院到邢臺市第五醫(yī)院，6月19日重傷者(曲智豪)轉(zhuǎn)院到邢臺市人民醫(yī)院,于6月30日經(jīng)搶救無效死亡。

　　三、事故報告情況

　　事故發(fā)生后，縣消防部門介入事故調(diào)查， 7月13日，縣消防部門將事故調(diào)查信息轉(zhuǎn)到縣安監(jiān)部門，縣安監(jiān)部門及時將情況上報縣政府和上級部門。

　　平鄉(xiāng)縣政府接到信息后于7月14日成立平鄉(xiāng)縣“6.15”國源加油(氣)站事故調(diào)查組，對該事故依法進行調(diào)查，善后工作已妥善處理。

　　四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因。

　　平鄉(xiāng)縣國源加油站作業(yè)人員在對井下輸油管實施焊接時，未對輸油管內(nèi)油氣進行置換，未對井中氣體置換及檢測的情況下，引發(fā)油管內(nèi)殘留油氣爆燃。

　　(二)間接原因。

　　平鄉(xiāng)縣國源加油站安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全管理制度不落實,在油罐區(qū)內(nèi)未按規(guī)定制定動火作業(yè)方案，未辦審批手續(xù)。

　　2、平鄉(xiāng)縣國源加油站負責人杜君對安全生產(chǎn)工作履職不到位，管理不嚴格，措施不力，不按要求審批動火作業(yè)計劃，現(xiàn)場監(jiān)護人員不落實。

　　3、謝忠全對作業(yè)人員資格審查把關不嚴，用無資格、無特種作業(yè)操作證(電焊工證)上崗作業(yè)。

　　(三)事故性質(zhì)。

　　經(jīng)調(diào)查認定：平鄉(xiāng)縣國源加油站“6.15”燃爆事故是一起無證上崗作業(yè)人員違犯操作規(guī)程，引發(fā)的一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、對事故責任單位和事故責任人員的處理建議

　　(一)建議移交司法機關追究刑事責任的人員。

　　謝忠全 男，曾任平鄉(xiāng)縣國源加油站建設項目經(jīng)理，此次維修作業(yè)活動聯(lián)系人，在該站油罐和輸油管道已輸入汽油的情況下，安排兩名無資格、無資質(zhì)人員進入該站“人孔井”中對輸油管道進行違章焊接作業(yè)(動火作業(yè))，引發(fā)油氣燃爆，造成燃爆傷亡事故，對事故中負有主要責任，移交公安機關立案查處。

　　(二)建議給予黨紀、政紀處分的責任人員。

　　1、王同信 男，平鄉(xiāng)縣安監(jiān)局工會主席(副科職),分管危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。作為分管領導，未能及時了解事故單位從設計建設到試運行的日常進度情況,對該單位的違法試車及違規(guī)動火行為未能及時發(fā)現(xiàn)并給予處理，對事故發(fā)生負有領導責任，依據(jù)河北省安全生產(chǎn) “黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定,建議由縣監(jiān)察局給予其行政警告處分。

　　2、許磊 男，平鄉(xiāng)縣商務局副主任科員，分管審批股、商務綜合執(zhí)法大隊，作為成品油行業(yè)主管部門領導，未能落實“管行業(yè)，管安全”的要求，對已發(fā)證單位管理不位，對事故發(fā)生負有領導責任，依據(jù)《河北省安全生產(chǎn) “黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》,建議由縣監(jiān)察局給予其行政警告處分。

　　3、段成軍，男，平鄉(xiāng)縣豐州鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，做為屬地管理主管領導，對該單位管理不位，對事故發(fā)生負有領導責任，建議由縣監(jiān)察局給予其行政警告處分。

　　4、宋輝，男，平鄉(xiāng)縣中華路辦事處副主任，做為屬地管理主管領導，該單位管理不位，對事故發(fā)生負有領導責任，建議由縣監(jiān)察局給予其行政警告處分。

　　(三)對主要負責人的行政處罰建議。

　　杜君，男，平鄉(xiāng)縣國源加油站負責人(工商營業(yè)執(zhí)照上這樣表述)。對事故的發(fā)生負有管理責任。依據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項，處以上一年年收入(2015年年收入14400元)的30%罰款計4320元。

　　(四)對事故責任單位的行政處罰建議。

　　平鄉(xiāng)縣國源加油站 該單位存有：未經(jīng)審批擅自動火作業(yè);未及時審核并發(fā)現(xiàn)無證作業(yè)人員施工作業(yè);現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，缺少有效的監(jiān)督等違法行為，造成了一般責任事故的發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條、第三十七條之規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條條第一項之規(guī)定，建議平鄉(xiāng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處21萬元的罰款。

　　六、事故防范措施及建議

　　(一)平鄉(xiāng)縣國源加油站要深刻汲取事故血的教訓，舉一反三，杜絕此類事故的發(fā)生，嚴格按照動火作業(yè)操作規(guī)程。

　　(二)平鄉(xiāng)縣國源加油站要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的要求認真落實企業(yè)主體責任，做到“五落實，五到位”。

　　(三)進一步明確部門和屬地監(jiān)管責任，加強相關管理。