2019年11月5日11時左右，在泰州市永定路西段快速化改造工程4標施工現(xiàn)場，發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失92萬元人民幣。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1．江蘇省交通工程集團有限公司（以下簡稱省交通集團），工程施工單位。（略）。

2．江蘇順通混凝土制品有限公司（以下簡稱：順通公司），工程混凝土供貨單位。（略）。

3．泰州新潤物流有限公司（以下簡稱：新潤公司），工程混凝土運輸單位。（略）。

4．泰州嘉通運輸有限公司（以下簡稱：嘉通公司），工程混凝土運輸單位。（略）。

5．泰州恒宸工程設備租賃有限公司（以下簡稱：恒宸公司），涉事車輛所有人。（略）。

（二）工程情況

泰州市永定路西段快速化改造工程（吳陵南路東側(cè)-祥泰路西側(cè)）由泰州市城市基礎設施建設發(fā)展有限公司（以下簡稱：基礎公司）負責建設。該工程的4標YDL-6包括高架橋梁1座，上下匝道橋4座，地面橋1座，橋梁全長約2058米，匝道橋長約649米，地面橋長約44米。

2017年12月15日，江蘇蘇科建設項目管理有限公司中標工程4標YDL-6施工監(jiān)理。

2017年12月26日，省交通集團中標工程4標YDL-6施工。

2018年7月，省交通集團將4標YDL-6施工勞務分包給天長市安順建筑勞務有限公司。

（三）混凝土運輸情況

2019年5月10日，省交通集團向順通公司購買混凝土，雙方簽訂《混凝土買賣合同》，約定由順通公司負責運輸混凝土至工程施工現(xiàn)場。

2019年7月26日，順通公司將混凝土運輸承包給新潤公司，雙方簽訂《商品混凝土運輸合同》，合同有效期自2019年8月1日至2020年7月31日止。

2019年7月29日，新潤公司將其從順通公司承包的混凝土運輸業(yè)務轉(zhuǎn)包給嘉通公司，雙方簽訂《商品混凝土運輸合同》，約定由嘉通公司負責組織車輛運輸混凝土。

沈某以恒宸公司名義安排掛靠在恒宸公司名下的牌照為蘇M*****等數(shù)輛貨車根據(jù)順通公司、新潤公司、嘉通公司的共同調(diào)度從事混凝土運輸經(jīng)營。

（四）涉事車輛情況

涉事車輛為中聯(lián)牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（混凝土運輸車），牌照為：蘇M*****，所有人：恒宸公司；核定載重：8870公斤；檢驗有效期至2020年10月。

經(jīng)查，該車由沈某個人出資購買，掛靠在恒宸公司名下從事混凝土運輸，并以恒宸公司名義領(lǐng)取了機動車行駛證和《道路運輸證》（證號：略）。

事故時該車駕駛員為于某兵，其持有準駕駛車型為B2的機動車駕駛證，有效期至2021年12月。2014年2月，于某兵取得道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期至2020年2月28日。

（五）事故責任分析情況

2019年11月14日，泰州市公安局交通警察支隊醫(yī)藥高新區(qū)大隊出具了《非道路交通事故責任分析意見書》，分析認為：于某兵駕駛牌照蘇M*****的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車在高架施工路段行駛過程中，疏于觀察，未確保安全，違反了《道路交通安全法》第二十二條第一款的規(guī)定，是事故的直接原因。根據(jù)《道路交通安全法》第七十七條規(guī)定，認定于某兵承擔事故的全部責任。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

     2019年11月5日上午，省交通集團組織澆筑工程高架橋面混凝土。工程高架橋為東西向，分南北兩幅（設計為雙向4車道），西端入口處設置了“閑雜人員嚴禁進入施工區(qū)域”的標志，施工時高架橋未允許社會車輛通行。事故發(fā)生前，天長市安順建筑勞務有限公司安排祝某英等工人澆筑高架橋第7聯(lián)南半幅橋面混凝土，上午11時混凝土澆筑施工結(jié)束。

根據(jù)安排，于某兵駕駛牌照蘇M*****的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車往施工現(xiàn)場運輸混凝土。上午10時30分左右，于某兵第3次運輸混凝土到施工現(xiàn)場，將車輛停在高架橋北半幅（車頭朝西，車輛未熄火）。11時05分左右，于某兵在卸完車上混凝土后，未觀察車輛四周情況，直接上車駕駛車輛向西行駛，行駛了約5-6米時不慎撞倒現(xiàn)場工人祝某英，祝某英遭右輪碾壓。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打了120電話，祝某英經(jīng)醫(yī)生現(xiàn)場確認死亡。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失92萬元人民幣。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

于某兵駕駛牌照蘇M*****的重型特殊結(jié)構(gòu)貨車起步前，未對車輛四周情況進行觀察，未能及時發(fā)現(xiàn)車輛右方有人，行駛時撞到祝某英，致事故發(fā)生。

（二）間接原因

恒宸公司未落實安全生產(chǎn)管理責任，未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。未按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（交通運輸部令2019 年第17號修訂）的要求對相關(guān)的混凝土運輸實施安全管理，未對相關(guān)的從業(yè)人員進行安全教育培訓。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，泰州市永定路西段快速化改造工程4標“11·5”一般車輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議

（一）事故責任人及處理建議

1．于某兵，蘇M*****重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員，駕駛車輛起步前，未對車輛四周情況進行觀察，未能及時發(fā)現(xiàn)車輛右方有人，行駛時撞到祝某英，對事故的發(fā)生負有直接責任。于某兵因涉嫌過失致人死亡罪，于2019年11月9日，被泰州市公安局醫(yī)藥高新區(qū)分局采取取保候?qū)弿娭拼胧?019年11月27日移送檢察機關(guān)審查起訴。

2．朱某，恒宸公司主要負責人，未督促、檢查相關(guān)混凝土運輸?shù)陌踩a(chǎn)工作，未組織實施對相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓，對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，對其處以2018年年收入30%的罰款。

（二）事故責任單位及處理建議

恒宸公司，未落實安全生產(chǎn)管理責任，未設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未對相關(guān)的混凝土運輸實施安全管理，未對相關(guān)的從業(yè)人員進行安全教育培訓。恒宸公司對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對其處以罰款。

六、事故防范和整改措施建議

（一）恒宸公司，應從事故中吸取深刻的教訓，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事相關(guān)運輸經(jīng)營活動。應認真組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，加強對從業(yè)人員的安全和業(yè)務知識、操作規(guī)程的教育培訓。要落實安全生產(chǎn)責任，嚴格按相關(guān)規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強對貨物運輸?shù)陌踩芾砉ぷ?，避免事故的發(fā)生。

（二）各相關(guān)單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，切實加強對混凝土運輸及作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作。省交通集團要強化工程建設的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，安排專人指揮，加大對施工現(xiàn)場的車輛及人員的管理。順通公司、新潤公司、嘉通公司要對各運輸車輛組織全面排查，確保取得相應許可，車輛符合相關(guān)的技術(shù)要求，相關(guān)的從業(yè)人員按規(guī)定取得的從業(yè)資格并經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能。