2016年6月5日13時52分左右，濰坊華浩農(nóng)化有限公司水溶肥生產(chǎn)車間發(fā)生一起淹溺窒息事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約240萬元。

　　事故發(fā)生后，濰坊市委、市政府高度重視，劉曙光市長批示要求，全力救治傷員，做好遇難者親屬安撫工作。吸取事故教訓(xùn)，查明事故原因，嚴肅追究責任，嚴防類似事故發(fā)生。市委常委、常務(wù)副市長鄒慶忠親臨事故現(xiàn)場，就事故救援、家屬安撫、事故調(diào)查提出指導(dǎo)性意見。濰城區(qū)政府組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門趕赴現(xiàn)場展開救治和善后工作。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(省政府第236號令)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府成立了由市安監(jiān)局牽頭，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市總工會、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、濰城區(qū)政府和濰城區(qū)公安局等部門單位組成的事故調(diào)查組, 聘請了有關(guān)專家開展事故調(diào)查工作。同時，邀請市檢察院派員參加。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”的原則，對事故企業(yè)主體、屬地管理、主管部門監(jiān)管和事故隱患排查、隱患整改、教育培訓(xùn)等方面的責任進行“一案六查”。調(diào)查人員本著“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1、濰坊華浩農(nóng)化有限公司(下稱華浩農(nóng)化公司)：位于濰城區(qū)寶通街與寶塔路口北1.7公里處，屬望留街道辦事處，于2001年9月注冊成立，法人代表華德龍，注冊資本50萬元，該公司從事水溶肥料、有機肥料生產(chǎn)、銷售，年產(chǎn)值250萬元，主要產(chǎn)品為：華浩氨基酸多元葉面肥(含氨基酸水溶肥料)，肥料正式登記證號：農(nóng)肥準字0631號(2011年取得);含腐植酸水溶肥料，農(nóng)肥(2012)準字2511號;華浩微量元素葉面肥(微量元素水溶肥料)，農(nóng)肥準字0632號(2011年取得);綠威豐(大量元素水溶肥料)，農(nóng)肥(2008)準字1259號;綠威(含氨基酸水溶肥料)，農(nóng)肥(2009)準字1324號。

　　2、濰坊大救星生物科技有限公司(下稱大救星生物科技公司)：位于濰城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)二街2999號，于2013年6月19日注冊成立，法人代表王立偉，注冊資本300萬元，主要經(jīng)營范圍為：生物技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢，生產(chǎn)、銷售水溶肥料、有機肥料，但該公司未取得肥料登記證。2015年12月25日，大救星生物科技公司與華浩農(nóng)化公司簽訂《產(chǎn)品委托加工合同》，委托華浩農(nóng)化公司代為加工根救星、黃央救星、威震天、菌救星肥料。2016年3月份左右，王立偉與華德龍電話口頭約定由華浩農(nóng)化公司生產(chǎn)大救星牌“殼力豐”蝦青素根膨果肥(未取得肥料登記證，并假冒華浩農(nóng)化公司的農(nóng)肥(2009)準字1324號肥料登記證號制作了標簽。)

　　3、事故發(fā)生裝置及生產(chǎn)工藝情況

　　水溶肥生產(chǎn)車間生產(chǎn)工藝：原料罐中的氨基酸原液經(jīng)泵打入1#攪拌釜，然后加入微量元素(FeSO4、ZnSO4、K2SO3)攪拌、混合，經(jīng)抽檢合格，通過潛液泵打入1-4#產(chǎn)品罐。產(chǎn)品罐中的水溶肥通過自動打包機計量包裝。水溶肥生產(chǎn)車間主要設(shè)備有：原料罐、攪拌釜、產(chǎn)品罐、泵、打包機等。

　　發(fā)生事故的裝置是水溶肥生產(chǎn)車間的原料罐，為臥式儲罐，于2016年3月安裝，直徑2.7m，長4.5m，約26 m3，上部有一直徑為0.6m的人孔，底部有物料排空法蘭。該罐沒有設(shè)置任何液位、溫度等監(jiān)測儀器。事故發(fā)生時，原料罐氨基酸原液高度約40cm。

　　4、對企業(yè)的監(jiān)管情況

　　(1)濰城區(qū)農(nóng)業(yè)局于2016年3月7日到該企業(yè)進行過檢查。2015年12份以來，望留街道對企業(yè)檢查9次，共查處21條問題，14條已整改，7條未整改。

　　(2)2016年1月4日，濰城區(qū)政府安委會下發(fā)文件，要求各街道、行業(yè)按屬地管理原則和“三個必須”要求，對本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)進行排查摸底，登記造冊，該事故企業(yè)未編入“一縣一冊”。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過

　　2016年6月5日14時左右，操作工榮紹增打開上料泵，準備向1#攪拌釜內(nèi)進料，發(fā)現(xiàn)氨基酸原液不能從原料罐中抽出，于是爬到罐頂打開人孔蓋察看罐內(nèi)情況，并讓處在地面的包裝女工李軍香找來一根竹竿遞給他測量罐內(nèi)液位(液位約40cm)。由于竹竿長度僅有2m左右，榮紹增沒能從人孔處探到罐底，交李軍香將竹竿放回原處。李軍香到車間外南院水管處沖洗竹竿下部(一小段沾有原液)后放下竹竿，洗完手后回到車間時發(fā)現(xiàn)榮紹增不在，于是爬到罐頂察看，發(fā)現(xiàn)人孔處有一繩子順入罐內(nèi)、榮紹增半倚在罐壁上，喊他抓住繩子時已無清醒回應(yīng)，李軍香隨即大聲呼救。

　　在車間外部北院進行裝卸作業(yè)的季汝武、季書河聽到呼救后，迅疾跑進車間爬到罐頂，在未佩戴任何防護裝備的情況下，直接從人孔相繼入罐施救。隨后趕到的職工華德國看到了兩人入罐，爬上罐頂從人孔發(fā)現(xiàn)人已倒在罐底，隨即下到地面，卸開罐北端近底部的排空管法蘭蓋排液。期間，華德龍及于子建、王立偉(濰坊大救星生物科技有限公司業(yè)務(wù)人員)也從北院辦公室趕到事故現(xiàn)場，于子建撥打了報警電話119和120。消防和急救人員趕到現(xiàn)場，消防人員將3人自罐內(nèi)救出，榮紹增已無生命跡象，季汝武、季書河被送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效于當日20時40分左右死亡。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　原料罐內(nèi)缺氧，存在一氧化碳氣體(缺氧和一氧化碳氣體產(chǎn)生原因見事故原因技術(shù)分析報告)，罐內(nèi)存有高約0.4m粘稠狀液體物料，罐體發(fā)滑;榮紹增未進行氧濃度及有毒氣體濃度檢測，未佩戴個體防護用品，冒然進入原料罐，因缺氧暈倒，滑落入氨基酸原液中吸入過量液體窒息死亡;季汝武、季書河未佩戴個體防護用品，盲目進入罐內(nèi)施救，因缺氧暈倒，滑落入氨基酸原液中吸入過量液體窒息死亡，導(dǎo)致事故后果擴大。

　　(二)間接原因

　　1、華浩農(nóng)化公司違規(guī)生產(chǎn)?！斗柿系怯浌芾磙k法》(農(nóng)業(yè)部令第32號，農(nóng)業(yè)部令第38號修正)第五條規(guī)定，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得生產(chǎn)。山東省農(nóng)業(yè)廳《省級肥料登記審批服務(wù)指南》規(guī)定，企業(yè)取得肥料登記審批，其產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)場所對工人的保護措施等生產(chǎn)條件需綜合審核通過。華浩農(nóng)化公司雖有五種肥料登記證，但明知大救星生物科技公司委托加工的大救星牌“殼力豐”蝦青素根膨果肥未進行肥料登記、各項生產(chǎn)條件未經(jīng)綜合審核，依然違規(guī)組織生產(chǎn)。

　　2、現(xiàn)場作業(yè)安全管理缺失。華浩農(nóng)化公司未按照《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》(GBZ/T 205)、《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》(GB8958)等標準要求，進行風(fēng)險辨識，制定密閉空間和缺氧作業(yè)方面的管理制度和操作規(guī)程;作業(yè)現(xiàn)場沒有符合要求的通風(fēng)、檢測、防護、照明等安全生產(chǎn)防護設(shè)施和個人防護用品;作業(yè)人員未經(jīng)通風(fēng)和檢測進入原料罐;企業(yè)無密閉空間和缺氧作業(yè)方面的應(yīng)急救援預(yù)案，導(dǎo)致事故發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員盲目施救。

　　3、企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位。華浩農(nóng)化公司未開展有效的安全教育培訓(xùn)，無安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。員工安全意識差，缺乏必要的自我保護意識;安全知識缺乏，對生產(chǎn)過程和生產(chǎn)工藝有害因素認識不足;安全技能、應(yīng)急救援能力差，遇到緊急情況，盲目施救，導(dǎo)致事故傷亡擴大。

　　4、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位

　　(1)濰城區(qū)農(nóng)業(yè)局未按照安全生產(chǎn)“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”原則和《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號，農(nóng)業(yè)部令第38號修正)第七條規(guī)定，認真履行肥料監(jiān)督管理職責。對大救星生物科技公司假冒華浩農(nóng)化公司農(nóng)肥(2009)準字1324號肥料登記證號行為查處不力;對華浩農(nóng)化公司在原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)場所對工人的保護措施等生產(chǎn)條件未經(jīng)綜合審核通過，違規(guī)生產(chǎn)大救星牌“殼力豐”蝦青素根膨果肥的行為查處不力。

　　(2)濰城區(qū)安監(jiān)局負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作，并承擔濰城區(qū)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動(下稱“大快嚴”集中行動)具體工作，對行業(yè)部門和屬地鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)和“大快嚴”集中行動工作指導(dǎo)不力，對望留街道報送的安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化、實名制”名冊審查不細、把關(guān)不嚴，造成華浩農(nóng)化公司未編入名冊。

　　5、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責落實不力

　　(1)望留街道對華浩農(nóng)化公司違規(guī)生產(chǎn)大救星牌“殼力豐”蝦青素根膨果肥、大救星生物科技公司假冒華浩農(nóng)化公司的農(nóng)肥(2009)準字1324號肥料登記證號等行為查處不力;未認真落實安全生產(chǎn)屬地責任，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任監(jiān)管不力，監(jiān)督企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)不到位，員工安全意識淡薄，安全知識缺乏，安全技能、應(yīng)急救援能力差;開展“大快嚴”集中行動不嚴不細，在企業(yè)排查摸底、登記造冊工作中不認真，造成華浩農(nóng)化公司漏報。

　　(2)濰城區(qū)政府督促職能部門履行肥料監(jiān)督管理職責不力，對華浩農(nóng)化公司違規(guī)生產(chǎn)大救星牌“殼力豐”蝦青素根膨果肥、大救星生物科技公司假冒華浩農(nóng)化公司的農(nóng)肥(2009)準字1324號肥料登記證號等行為查處不力，貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安排部署不到位，

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，濰坊華浩農(nóng)化有限公司“6.5較大淹溺窒息事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

　　(一)建議移交司法機關(guān)處理人員

　　華德龍，華浩農(nóng)化公司主要負責人，是企業(yè)安全生產(chǎn)責任第一人，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，安全生產(chǎn)責任制不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，開展本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃不到位，未認真督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)肥料，事故發(fā)生后，組織應(yīng)急救援不當;對事故的發(fā)生負有主要責任。鑒于涉嫌犯罪，建議由司法機關(guān)依法處理。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議濰城區(qū)安監(jiān)局對其處以上一年年收入40%的罰款。

　　(二)建議給予黨紀政紀處分和組織處理措施的人員

　　1、潘元輝，中共黨員，望留街道辦事處農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站站長、農(nóng)業(yè)機械站站長。2015年以來，兩次帶隊對華浩農(nóng)化公司進行安全檢查，未發(fā)現(xiàn)和及時查處華浩農(nóng)化公司違規(guī)生產(chǎn)大救星牌“殼力豐”蝦青素根膨果肥、大救星生物科技公司假冒華浩農(nóng)化公司的農(nóng)肥(2009)準字1324號肥料登記證號等行為。對事故的發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予潘元輝黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　2、陳志強，中共黨員，望留街道辦事處安監(jiān)所所長。2016年5月14日，帶隊對華浩農(nóng)化公司進行安全檢查，對企業(yè)存在的安全教育培訓(xùn)不到位等問題未采取有效措施;在“大快嚴”集中行動企業(yè)排查摸底、登記造冊工作中不嚴不細不認真，造成華浩農(nóng)化公司漏報。對事故的發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局第 11 號令)第八條規(guī)定，建議給予陳志強警告處分。

　　3、崔凱，中共黨員，望留街道辦事處副主任，分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品安全等工作。對華浩農(nóng)化公司違規(guī)生產(chǎn)、大救星生物科技公司假冒肥料登記證號等行為查處不力;未認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，做好分管業(yè)務(wù)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。對事故的發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予崔凱黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　4、石金波，中共黨員，望留街道辦事處黨工委副書記、主任，主持辦事處全面工作。落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責不到位，組織轄區(qū)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治不力，組織轄區(qū)企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)不深入;對轄區(qū)內(nèi)華浩農(nóng)化公司違規(guī)生產(chǎn)、大救星生物科技公司假冒肥料登記證號等行為查處不力，組織開展“大快嚴”集中行動不嚴不細不認真，造成華浩農(nóng)化公司漏報。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局第 11 號令)第八條規(guī)定，建議給予石金波行政記大過處分。

　　5、楊在民，中共黨員，望留街道黨工委書記，主持黨工委全面工作。未按照安全生產(chǎn)“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，抓好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，對轄區(qū)內(nèi)華浩農(nóng)化公司違規(guī)生產(chǎn)、大救星生物科技公司假冒肥料登記證號等行為以及“大快嚴”集中行動不嚴不細不認真等問題失察。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，建議給予楊在民黨內(nèi)警告處分。

　　6、陳培龍，中共黨員，濰城區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊大隊長。2015以來，兩次帶隊到華浩農(nóng)化公司進行執(zhí)法檢查，對大救星生物科技公司假冒華浩農(nóng)化公司農(nóng)肥(2009)準字1324號肥料登記證號行為查處不力;對華浩農(nóng)化公司在原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)場所對工人的保護措施等生產(chǎn)條件未經(jīng)綜合審核通過，違規(guī)生產(chǎn)大救星牌“殼力豐”蝦青素根膨果肥的行為查處不力。對事故的發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局第 11 號令)第八條規(guī)定，建議給予陳培龍記過處分。

　　7、王世民，中共黨員，濰城區(qū)農(nóng)業(yè)局主任科員，分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、質(zhì)監(jiān)科、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。對華浩農(nóng)化公司違規(guī)生產(chǎn)、大救星生物科技公司假冒肥料登記證號等行為查處不力;未認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，做好分管業(yè)務(wù)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。對事故的發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局第 11 號令)第八條規(guī)定，建議給予王世民行政警告處分。

　　8、楊連軍，中共黨員，濰城區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委書記、局長，主持全面工作。未按照《肥料登記管理辦法》第七條規(guī)定，認真履行肥料監(jiān)督管理職責。督促相關(guān)科室對轄區(qū)內(nèi)華浩農(nóng)化公司違規(guī)生產(chǎn)、大救星生物科技公司假冒肥料登記證號等行為查處不力;未認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制。對事故的發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十八條、第一百二十五條規(guī)定，建議給予楊連軍免予黨紀處分處理。

　　9、曾昭明，中共黨員，濰城區(qū)安監(jiān)局副局長，分管局辦公室和區(qū)政府安委會辦公室，承擔綜合監(jiān)管職責和“大快嚴”集中行動工作辦公室工作。對行業(yè)部門和屬地鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)和“大快嚴”集中行動工作指導(dǎo)不力，對望留街道報送的安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化、實名制”名冊審查不細、把關(guān)不嚴，造成華浩農(nóng)化公司未編入名冊。對事故的發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十八條、第一百二十五條規(guī)定，建議給予曾昭明免予黨紀處分處理。

　　10、李慶浩，中共黨員，濰城區(qū)安監(jiān)局局長，主持全面工作。對行業(yè)部門和屬地鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)不力，組織開展“大快嚴”集中行動不深入，對事故的發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《濰坊市機關(guān)工作人員問責辦法》第八條規(guī)定，建議由濰城區(qū)政府負責同志對李慶浩誡勉談話。

　　11、王延軍，濰城區(qū)政府副區(qū)長，分管農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、畜牧等工作。貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安排部署不到位，督促職能部門履行肥料監(jiān)督管理職責不力，督促職能部門對轄區(qū)內(nèi)存在的違規(guī)生產(chǎn)肥料、假冒肥料登記證號等行為查處不力，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局第 11 號令)第八條規(guī)定，建議給予王延軍行政警告處分。

　　(三)對有關(guān)單位及人員的處罰處理建議

　　1、華浩農(nóng)化公司。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不健全;無安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未開展有效的安全教育培訓(xùn);明知大救星生物科技公司委托加工的大救星牌“殼力豐”蝦青素根膨果肥未進行肥料登記、各項生產(chǎn)條件未經(jīng)綜合審核，但依然違規(guī)組織生產(chǎn);現(xiàn)場作業(yè)安全管理缺失;無密閉空間和缺氧作業(yè)方面的應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生后，盲目施救，導(dǎo)致事故傷亡擴大。對事故發(fā)生負有主要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項之規(guī)定，建議濰城區(qū)安監(jiān)局對其處以70萬元罰款。

　　2、建議濰城區(qū)農(nóng)業(yè)局對大救星生物科技公司假冒華浩農(nóng)化公司的農(nóng)肥(2009)準字1324號肥料登記證號行為依法處理，并對該公司大救星牌根救星、黃央救星、威震天、菌救星、殼力豐系列肥料的生產(chǎn)、銷售行為進一步調(diào)查處理。

　　3、責成望留街道辦事處、濰城區(qū)農(nóng)業(yè)局、濰城區(qū)安監(jiān)局向濰城區(qū)政府作出深刻檢查。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　針對這起事故暴露出的問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：

　　1、切實落實安全生產(chǎn)屬地和部門監(jiān)管責任。各縣市區(qū)牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，完善各項安全生產(chǎn)黨政責任制、目標責任制和相關(guān)政策措施，對轄區(qū)內(nèi)的每一項安全生產(chǎn)工作、每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實好屬地監(jiān)管職責和工作措施，嚴禁失控漏管。各職能部門要本著“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰執(zhí)法誰負責”的原則，真正承擔起對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管理安全。要通過嚴格執(zhí)法、嚴格培訓(xùn)、嚴格問責等一系列措施，推動企業(yè)主體責任落實到位。

　　2、切實加強類似中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。據(jù)初步調(diào)查，濰城區(qū)類似華浩農(nóng)化公司的水溶肥企業(yè)約有14家，全市約上百家企業(yè)，類似的中小企業(yè)更是數(shù)量眾多。隨著經(jīng)濟形勢放緩，類似中小企業(yè)效益下滑，流動資金不足，導(dǎo)致安全投入不足，安全管理水平亟待加強。各級各部門要切實高度重視，采取強有力的措施，促進中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體上水平，消除安全生產(chǎn)事故隱患。要指導(dǎo)和督促中小企業(yè)建立健全安生產(chǎn)管理制度、依法開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員;也要通過強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決安全生產(chǎn)方面的技術(shù)和管理等問題，全面提高中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和能力。

　　3、切實加強密閉空間作業(yè)安全管理。密閉空間作業(yè)，是指人員進入有一定困難或受到限制和約束的密閉或半密閉的空間和場所，由于自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的作業(yè)。密閉空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，危險有害因素多，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，加之由于施救不當極易造成事故后果擴大。因此，各區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要高度重視密閉空間作業(yè)安全管理工作，要組織監(jiān)管人員認真學(xué)習(xí)《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》、《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》等管理標準和行業(yè)規(guī)范。要督促有關(guān)企業(yè)和單位結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)特點，加大對密閉空間作業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，有針對性地組織開展包括崗位職責、安全操作規(guī)程、安全技能、應(yīng)急措施、作業(yè)場所危險因素、員工安全意識等在內(nèi)的安全培訓(xùn)，使作業(yè)人員掌握安全知識，強化安全意識，提高自救互救能力。

　　4、進一步做好“大快嚴”集中行動工作。各級各部門要嚴格按照“大快嚴”集中行動辦公室的安排和部署，嚴肅、認真、細致的做好每一項工作，堅持杜絕漏報、漏管、漏查等問題，做到監(jiān)管、執(zhí)法無“盲區(qū)”和“空白點”。進一步深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任執(zhí)法檢查活動，嚴格做到“五個一律”，即凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)不開展隱患自查自改的，一律依法處罰;凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，一律頂格處罰;凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改后仍存在重大安全隱患和非法違法行為的，一律停產(chǎn)整頓;凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達不到安全生產(chǎn)要求的，一律關(guān)閉取締。