為深入推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，切實提升房屋市政工程安全員履職能力，經(jīng)研究，即日起至 2025 年12 月底，全省開展房屋市政工程施工安全員職能強化專題行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、選優(yōu)配強人員

1. 嚴格項目安全員配備。嚴格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等規(guī)定，各在建項目須依據(jù)規(guī)模，足額配備安全員。項目辦理施工許可后，各地要督促施工單位及時在省建設工程監(jiān)管一體化平臺上補充登記項目基礎信息和人員信息，安全員配齊后方可予以登記。安全員應嚴格遵循《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊》要求，做好崗前巡查、班前喊話、隱患排查整改、風險辨識、安全交底、教育培訓、應急演練、安全日志記錄等工作。

2. 試行安全員委派制度。安全員由施工企業(yè)總部統(tǒng)一選拔、培訓、考核并直接派駐項目，其人事關系、薪酬待遇由企業(yè)總部管理，確保履職獨立性。委派安全員不得兼任施工員、材料員等其他崗位，工作調動需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門書面批準。各地要督促各龍頭企業(yè)于 2025 年 6 月底前開展安全員委派工作，鼓勵其他企業(yè)試行。

3. 配優(yōu)配強安全員。項目優(yōu)先選用具有注冊安全工程師資格或建筑工程類中高級以上職稱的安全員。各地要推動建設項目將安全員配備情況納入工程施工招投標的評標要素，在招標文件中予以明確，同等條件下優(yōu)先選擇安全員配優(yōu)配強的投標單位。鼓勵施工企業(yè)從優(yōu)秀安全員中選拔擔任項目經(jīng)理、安全管理部門負責人等關鍵崗位。

二、強化安全培訓

4. 各企業(yè)要嚴格落實《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》，依規(guī)開展安全員初任培訓（累計不少于 32 學時）與繼續(xù)教育（每年不少于 12 學時）。培訓內容聚焦《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊》展開宣貫，運用事故案例警示教育、施工現(xiàn)場觀摩學習等多元教學方式，培訓結束后應組織考核，培訓記錄、考核結果留存項目部備查，作為安全員履職評價的依據(jù)。各地應定期抽查施工企業(yè)的培訓記錄、考核結果等資料，對未按規(guī)定培訓的，責令限期整改，逾期未改的，依法依規(guī)處置。各市縣應采用線上線下相結合模式，確保本地區(qū)安全員年度培訓全覆蓋（每年至少 1 次），并積極組織現(xiàn)場觀摩交流活動。省廳將結合年度安全督查，開展 1 輪在建項目安全員輪訓。

三、推動科技賦能

5. 推動安全管理向數(shù)字化、智能化轉型。全面推行安全員配備安全生產(chǎn)檢查記錄儀，實時記錄巡檢過程；推廣內置定位芯片、語音提示功能的智慧安全帽，實時監(jiān)控人員位置、狀態(tài)，對違規(guī)行為即時預警；探索試行施工安全日志無紙化。各建筑之鄉(xiāng)、龍頭企業(yè)在建項目在 2025 年 12 月底前為安全員配備安全生產(chǎn)檢查記錄儀，示范推廣智能化設備應用。各地要在 2025 年 12 月底前組織 1 輪智能化設備觀摩培訓，將智能化設備使用情況納入安全員履職評價。

四、發(fā)動技能比武

6. 各地要積極組織安全員崗位技能競賽，競賽內容涵蓋安全法律法規(guī)、隱患排查、應急處置、智慧設備應用等履職核心技能，重點考察安全員實操能力和問題解決水平。各企業(yè)要積極組隊參賽，選拔優(yōu)秀隊伍參加省級、國家級競賽。對競賽中表現(xiàn)優(yōu)異的個人和單位，除競賽獎勵外，可在各類評先評優(yōu)中予以優(yōu)先推薦。通過以賽促學、以賽促練，激發(fā)安全員學習熱情，全面提升履職能力。各地 2025 年 6 月底前舉辦 1 次住建系統(tǒng)安全員崗位技能競賽。省廳今年將舉辦全省住建系統(tǒng)安全員崗位技能競賽,省內龍頭企業(yè)應積極主動參與各級住建部門組織的崗位技能競賽。

五、嚴格監(jiān)管執(zhí)法

7. 各地要加強人員信息動態(tài)監(jiān)管，對項目安全員擅自核銷離崗的，應立即責成建設單位、施工單位補足人員，未補足期間一律停工。省建設工程監(jiān)管一體化平臺已啟用項目安全員配備不足預警功能，各地于 2025 年 6 月底前完成 1 輪全面排查并持續(xù)推進。

8. 對連續(xù) 5 天或單月累計超過 10 天未進行實名制考勤打卡、或單月未通過安全工作平臺開展隱患排查的安全員，各地要立即組織現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)“掛證”的一律嚴肅處理。對檢查時段不在崗、或檢查發(fā)現(xiàn)安全員不熟悉不了解項目現(xiàn)場情況的，要倒查安全員實名制考勤打卡是否弄虛作假，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

9. 對安全員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法罰款上一年年收入 20%～50%，暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

自即日起，全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故一律追責到安管人員。各地要根據(jù)事故調查報告，對負有責任的相關安管人員依法行政處罰。

六、實施履職評價

10. 安全員履職評價采用系統(tǒng)自動評價與現(xiàn)場評價相結合的方式。省廳將依托安全工作平臺，增設安全員履職評價功能，實時公布評價結果。

系統(tǒng)自動評價（待功能完善后實施，占比 60%）。連續(xù) 5 天或單月累計超 10 天未進行實名制考勤打卡的予以扣分；未按時通過安全工作平臺完成隱患排查的予以扣分；安全隱患排查后未于當日通過安全工作平臺上傳安全日志的予以扣分；所在項目被主管部門扣分或發(fā)現(xiàn)重大隱患的，安全員同步扣分。

開展現(xiàn)場評價（立即組織實施，占比 40%）。每次項目“雙隨機”檢查時，由監(jiān)督人員對安全員在安全常識掌握、項目情況了解、履職記錄、現(xiàn)場管理等方面進行評價，科技賦能應用作為加分項，具體標準詳見附件。

評分 90 分以上為優(yōu)秀，80-89 分為良好，60-79 分為合格，60 分以下為不合格。不合格者責令整改，連續(xù)兩次不合格責令調離崗位。安全員履職評價結果將納入項目、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評價。

各地要迅速部署落實，根據(jù)本通知要求，制定具體實施方案，明確責任分工和時間節(jié)點，建立跟蹤督導機制，確保各項措施落地見效，全面提升安全員履職能力。各設區(qū)市需于 2025 年 3 月31 日前將實施方案報送省廳工程處。

附件：安全員履職能力現(xiàn)場評價表

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2025 年 3 月 12 日