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應急管理部?；O(jiān)管司

2020年10月13日

附件1

危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保

責任制辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為強化危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，細化重大風險管控責任，防范重特大事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于涉及危險化學品重大危險源（以下簡稱重大危險源）的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)，以及使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)（以下簡稱危險化學品企業(yè)），不含無生產(chǎn)實體的集團公司總部。

第三條  危險化學品企業(yè)每一處重大危險源都要明確主要負責人、技術(shù)負責人、操作負責人三個責任人，從總體、技術(shù)、操作三個層面對重大危險源實行安全包保。

第二章  包保責任

第四條  主要負責人，是指企業(yè)的實際控制人（如法定代表人、董事長、總經(jīng)理，或者全面組織、領(lǐng)導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際負責人），對本單位重大危險源負有下列安全包保職責：

（一）組織建立重大危險源安全包保責任制并明確對重大危險源負有安全包保責任的技術(shù)負責人、操作負責人；

（二）組織制定重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行；

（三）組織對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓，保證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入；

（四）組織制定和實施重大危險源事故應急救援預案；

（五）組織建設(shè)本單位危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，保證重大危險源有關(guān)數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)并有效運行。

第五條  技術(shù)負責人，是指公司或者分廠層面技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等分管負責人，對所包保的重大危險源負有下列職責：

（一）組織實施重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)，完善控制措施，保證符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；

（二）組織定期對安全設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證有效、可靠運行；

（三）組織確定重大危險源的個人和社會風險值，對于超過限值標準的，組織采取相應的降低風險措施；

（四）組織審查涉及重大危險源的外來施工單位及人員的相關(guān)資質(zhì)、安全管理組織、安全管理制度、安全教育等情況；

（五）每季度至少組織對重大危險源進行一次針對性安全風險隱患排查，重大活動、重點時段和節(jié)假日前必須進行安全風險隱患排查，制定管控措施和治理方案并監(jiān)督落實。

第六條  操作負責人，是指重大危險源生產(chǎn)單元、儲存單元所在基層車間、單位的直接管理人員（如車間主任），對所包保的重大危險源負有下列職責：

（一）負責督促各崗位嚴格執(zhí)行重大危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）對涉及重大危險源的特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)等進行監(jiān)督檢查，督促落實作業(yè)安全管控措施；

（三）組織按照有關(guān)要求演練重大危險源專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；

（四）每周至少組織對重大危險源進行一次安全風險隱患排查，組織（提請）及時采取措施消除事故隱患；

（五）每天組織工藝、設(shè)備等相關(guān)專業(yè)人員對重大危險源進行專業(yè)檢查。

第三章  管理措施

第七條  危險化學品企業(yè)應當在重大危險源安全警示標志位置增設(shè)公示牌，寫明主要負責人、技術(shù)負責人、操作負責人三個安全包保責任人及對應職責，公開電話，接受員工監(jiān)督。

重大危險源安全包保責任人、職責、聯(lián)系方式應當錄入危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，在對應的重大危險源信息中向所在地應急管理部門報備，相關(guān)信息變更后，應當于2日內(nèi)在危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)中更新。

第八條  危險化學品企業(yè)應當按照《應急管理部關(guān)于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74號）有關(guān)要求，每天由操作負責人、技術(shù)負責人向主要負責人逐級報告后，向社會承諾公告重大危險源安全風險管控情況，在承諾公告內(nèi)容中增加“已落實重大危險源安全包保責任”的表述。

第九條  危險化學品企業(yè)應當對照重大危險源安全包保要求，建立主要負責人、技術(shù)負責人、操作負責人履職記錄，做到可查詢、可追溯，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)責任制考核。

第十條  地方各級應急管理部門應當完善危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)工作機制，重大危險源預警信息應當首先向安全包保責任人推送。

第十一條  各級應急管理部門、危險化學品企業(yè)應當結(jié)合安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，開發(fā)信息化智能化管理工具，加強重大危險源安全管理。

第四章  監(jiān)督檢查

第十二條  地方各級應急管理部門應當運用危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對重大危險源安全運行情況的在線巡查抽查，將重大危險源安全包保責任制落實情況納入執(zhí)法檢查范疇。

第十三條  危險化學品企業(yè)未按照相關(guān)要求對重大危險源進行安全監(jiān)測監(jiān)控的，未明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人的，未對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查、采取措施消除事故隱患的，以及存在其他違法違規(guī)行為的，由縣級以上應急管理部門依法依規(guī)實施處罰；有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條  地方各級應急管理部門應當加強對存在重大危險源的危險化學品企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)企業(yè)做好重大危險源辨識、評估、備案、核銷等工作，并及時通過危險化學品登記信息管理系統(tǒng)填報重大危險源有關(guān)信息。

第五章  附則

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！稇惫芾聿筷P(guān)于實施危險化學品重大危險源源長責任制的通知》（應急〔2018〕89號）同時廢止。