通報:因未依規(guī)提取和使用安全生產(chǎn)費被罰,最高可罰20萬!多家企業(yè)被罰
通報:8月5日訊 山東省安全生產(chǎn)條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,專項用于安全生產(chǎn)。日前,了解到,因違反上述規(guī)定,青島諾嘉食品化學有限公司(簡稱“青島諾嘉食品化學”)被應急管理局罰款1萬元。
山東省生產(chǎn)條例第十七條第一款明文規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,專項用于安全生產(chǎn)。
公開資料顯示,青島諾嘉食品化學成立于2008年11月17日,登記住所為青島市城陽區(qū)棘洪灘街道后海西社區(qū)(青大工業(yè)園),經(jīng)營范圍包括生產(chǎn):過氧乙酸。研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售:清洗劑、潤滑劑、表面活性劑、洗瓶劑、電解水設備及配件、氧化電位水設備及配件。
據(jù)了解,2019年7月4日,應急管理局安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法檢查組執(zhí)法人員對該司進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn),該司2018年度和2019年上半年均未按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達了《責令限期整改指令書》,責令該司限期整改存在的問題,并對該司未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的行為依法立案調查。
經(jīng)調查,綜合青島諾嘉食品化學的違法事實、情節(jié)程度以及對應急管理局辦案工作的配合情況,根據(jù)《青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(2017修訂版)》第二十九條規(guī)定的處罰幅度檔次劃分,應急管理局認定該司的違法行為情節(jié)為輕微檔次。
依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第十七條第一款之規(guī)定,應急管理局于2019年7月23日對青島諾嘉食品化學作出了罰款1萬元的行政處罰決定。
8家企業(yè)未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費被罰31.4萬
山東淄博市應急管理局組織開展了企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取及使用專項執(zhí)法檢查活動。據(jù)了解,此次專項執(zhí)法檢查分兩個階段進行,共檢查48家企業(yè)(冶金企業(yè)3家,機械制造企業(yè)1家,非煤礦山開采企業(yè)11家,危險品企業(yè)31家,建材企業(yè)2家)。其中,第一階段為專項檢查,聘請第三方機構(會計師事務所),對抽取的48家企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取及使用情況進行了專項檢查,共查出問題159條,并對每個企業(yè)出具了《安全生產(chǎn)費用的提取及使用情況專項審核報告》。第二階段為專項執(zhí)法,共查出問題66條,對8家存在問題的企業(yè)進行立案處罰,決定罰款31.4萬元。
《安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
山東省發(fā)布《安全生產(chǎn)費用管理辦法》細則
安全生產(chǎn)費用提取和使用的范圍有哪些? 提取和使用安全生產(chǎn)費用的生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍,包括在行政區(qū)域內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與存儲、交通運輸、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(含民用航空及核燃料)的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位安全生產(chǎn)費用管理制度,明確安全生產(chǎn)費用提取和使用程序、職責及權限。依照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)規(guī)定的標準,及時、足額提取。 哪些情形可以緩提、少提安全生產(chǎn)費用? 中小微型經(jīng)營單位和大型經(jīng)營單位上年末安全生產(chǎn)費用結余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時,生產(chǎn)經(jīng)營單位本年度可以緩提或者少提安全生產(chǎn)費用。 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要,可在《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)規(guī)定的提取標準基礎上,適當提高安全生產(chǎn)費用提取標準。 生產(chǎn)經(jīng)營單位緩提、少提安全費用,應當按照向應急管理部門或有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提交企業(yè)緩提、少提安全生產(chǎn)費用申請表。 哪些費用可以作為其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出? 該《辦法》明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當嚴格按照國家規(guī)定的范圍使用安全生產(chǎn)費用,并優(yōu)先用于滿足應急管理部門或有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達到安全生產(chǎn)標準所需的支出。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)國家規(guī)定和安全生產(chǎn)實際制定年度安全生產(chǎn)費用提取使用計劃,明確安全生產(chǎn)費用提取比例、提取金額、支出項目,以及擬作為其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出項目清單。 下列費用可以作為其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出: (1)參加安全生產(chǎn)責任保險支出; (2)安全生產(chǎn)管理機構人員的差旅費、辦公費; (3)安全生產(chǎn)獎勵支出(獎勵有安全獎罰制度文件可依); (4)職業(yè)健康安全管理體系支出; (5)安全生產(chǎn)信息化建設費用支出; (6)防暑降溫飲料及必需的藥品支出; (7)工傷事故處理所發(fā)生的費用; (8)職業(yè)健康體檢及高空等特種作業(yè)體檢費用; (9)備案管理部門同意列支的其他費用。 不得從安全生產(chǎn)費用中列支的費用有哪些? 以下這6種費用不得從安全生產(chǎn)費用中列支: (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位為職工提供的工傷保險、醫(yī)療保險所需費用; (2)以現(xiàn)金方式發(fā)放的防暑降溫費; (3)一般勞動防護用品采購費用; (4)環(huán)境評價、環(huán)保設施等有關環(huán)境保護的費用; (5)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等行政處罰費用; (6)其他不得在安全生產(chǎn)費用中列支的費用。 安全生產(chǎn)費用如何備案? 該《辦法》明確規(guī)定, 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在每年第一季度,將本年度安全生產(chǎn)費用提取使用計劃和上一年安全生產(chǎn)費用的提取使用情況報應急管理部門或有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用備案按下列規(guī)定辦理: (一)中央企業(yè)三級單位、省管企業(yè)二級單位和市管企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取使用情況向市級應急管理部門或有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案; (二)中央企業(yè)四級及以下單位、省管企業(yè)三級及以下單位和其他企業(yè)、單位的安全生產(chǎn)費用提取使用情況向區(qū)縣級應急管理部門或有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案; (三)建設工程中的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程,根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關規(guī)定,安全生產(chǎn)費用提取使用情況向工程所在行政區(qū)域負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)費用備案,應當提交下列材料: (一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(副本)復印件; (二)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用情況備案表; (三)企業(yè)本年度安全生產(chǎn)費用提取使用計劃; (四)企業(yè)上年度安全生產(chǎn)費用提取使用情況報告; (五)企業(yè)上年度經(jīng)審計的財務會計報告。 未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用如何處理? 按照“誰主管誰負責,誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則,應急管理部門和有關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將分管行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取使用情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或執(zhí)法計劃,明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容和措施。 對未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、未按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)費用備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位,依據(jù)相關法律法規(guī)責令改正,視情況納入安全生產(chǎn)不良信用記錄“黑名單”實施聯(lián)合懲戒,并依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》進行處罰。
應急管理部發(fā)布關于征求《企業(yè)安全費用提取和使用管理辦法(征求意見稿)》意見的函(應急廳函〔2019〕428號)
對適用行業(yè)范圍進行了調整,對部分行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準進行了提高,并擴大了企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍。
《管理辦法》修訂前后對比如下: